Α13315/2025
Τμήμα 11ο (Τριμελές)
Πρόεδρος: Μαρίνα – Αγγελική Σούπου, Πρόεδρος Πρωτοδικών Δ.Δ.
Εισηγητής: Παύλος Νταβέλος, Πρωτοδίκης Δ.Δ.
Έναρξη προθεσμίας άσκησης προσφυγής κατά απόφασης ΔΕΔ – Μη παραλαβή συστημένης επιστολής – Τεκμαιρόμενη πλήρης γνώση διοικητικής πράξης λόγω παρόδου μακρού χρόνου – Εκπρόθεσμη προσφυγή.
…. όπως έχει κριθεί (βλ. ΣτΕ 2054/2024 σκ. 4, με παραπομπές σε ΣτΕ 1545/2024 επταμ., 922-924/2024 επταμ.), το τεκμήριο νόμιμης κοινοποιήσεως των πράξεων της Φορολογικής Διοικήσεως μετά δεκαπενθήμερο από την αποστολή τους με συστημένη επιστολή, κατ’ άρθρο 5 παρ. 5 του Κ.Φ.Δ., έχει μαχητό χαρακτήρα και δεν εφαρμόζεται στην περίπτωση κατά την οποία, από το συνταχθέν αποδεικτικό επίδοσης της ταχυδρομικής υπηρεσίας, προκύπτει ότι η πράξη της Φορολογικής Διοικήσεως επιδόθηκε στον προς ον η επίδοση σε συγκεκριμένη ημερομηνία (βλ. ΣτΕ 1115/2021) και δη μεταγενέστερη του δεκαπενθημέρου. Ομοίως, εφόσον η επίδοση αμφισβητείται από τον προς ον, εφόσον δηλαδή αυτός αμφισβητεί ότι πράγματι παρέλαβε τη συστημένη επιστολή, τότε κατά την αληθή έννοια της ως άνω διατάξεως, ερμηνευόμενης υπό το φως των συνταγματικών αρχών του κράτους δικαίου και της ασφάλειας δικαίου και της παροχής αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας, δεν εφαρμόζεται το προαναφερθέν τεκμήριο, αλλά η Φορολογική Διοίκηση οφείλει, πλέον, να αποδείξει, με κάθε πρόσφορο τρόπο, την πραγματική παραλαβή της πράξεως από τον προς ον αυτή αφορά ή την πλήρη γνώση του περιεχομένου της εκ μέρους του (πρβλ. ΣτΕ 2592/2021).
…… η έναρξη της τριακονθήμερης προθεσμίας για την άσκηση προσφυγής κατά της απορριπτικής αποφάσεως του ενδικοφανούς οργάνου προϋποθέτει είτε την έγκυρη κοινοποίηση της τελευταίας είτε την πλήρη γνώση του περιεχομένου της. Στην προκείμενη περίπτωση, όπως προέκυψε από τα στοιχεία του φακέλου, η συστημένη επιστολή με την οποία απεστάλη η προσβαλλόμενη απόφαση στην αντίκλητο της προσφεύγουσας ουδέποτε παραλήφθηκε από αυτήν, και , ως εκ τούτου, δεν τίθεται ζήτημα ενεργοποίησης του τεκμηρίου γνώσεως του άρθρου 5 παρ. 5 του Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας. Σύμφωνα δε με όσα έγιναν ερμηνευτικώς δεκτά, η Φορολογική Διοίκηση οφείλει, πλέον, να αποδείξει, με κάθε πρόσφορο τρόπο, την πραγματική παραλαβή της πράξεως από τον προς ον αυτή αφορά ή την πλήρη γνώση του περιεχομένου της εκ μέρους του. Ωστόσο, από τα στοιχεία του φακέλου προέκυψε η παραλαβή της ……/14.02.2019 αποφάσεως εκ μέρους της προσφεύγουσας μόλις στις 6.10.2023, κατόπιν υποβολής αιτήσεως την ίδια ημέρα. Ενόψει τούτου, ερευνάται εάν προκύπτει πλήρης γνώση της αποφάσεως με άλλον τρόπο ή εάν οι ιδιαίτερες περιστάσεις της υποθέσεως επιτρέπουν τη συναγωγή τέτοιου τεκμηρίου προς τούτο συνεκτιμώνται η έκταση της κατά χρόνο αρμοδιότητας του ενδικοφανούς οργάνου να αποφανθεί επί της ενδικοφανούς προσφυγής, η διάρκεια του χρονικού διαστήματος που μεσολάβησε από την έκδοση της προσβαλλόμενης αποφάσεως μέχρι την άσκηση της ένδικης προσφυγής, καθώς και το εύλογο ενδιαφέρον της προσφεύγουσας για την έκβαση της ενδικοφανούς διαδικασίας. Στην προκείμενη περίπτωση, η απόφαση του Προϊσταμένου της Δ.Ε.Δ. εκδόθηκε την τελευταία ημέρα της προβλεπόμενης στον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας προθεσμίας, αρχής γενομένης από την επομένη της ασκήσεως της ενδικοφανούς προσφυγής [14 ημέρες από τον Οκτώβριο 2018 + 30 ημέρες από τον Νοέμβριο 2018 + 31 ημέρες από τον Δεκέμβριο 2018 + 31 ημέρες από τον Ιανουάριο 2019 + 14 ημέρες από τον Φεβρουάριο 2019], η δε προσφυγή ενώπιον του Δικαστηρίου ασκήθηκε την 1η.11.2023. Υπό τα δεδομένα αυτά και λαμβάνοντας υπόψη τον ως άνω διαδραμόντα χρόνο των τεσσάρων ετών, πέντε μηνών και δεκαεπτά ημερών, ο οποίος υπερβαίνει τα όρια του εύλογου χρόνου και εντός του οποίου, πάντως, θα μπορούσε η προσφεύγουσα να έχει εξακριβώσει την έκδοση αποφάσεως του ενδικοφανούς οργάνου επικοινωνώντας με τη Φορολογική Διοίκηση σε συνδυασμό, αφενός με το αυξημένο ενδιαφέρον που όφειλε ως υποκείμενη σε φόρο να επιδείξει για την έκβαση της ενδικοφανούς διαδικασίας, καθόσον, τούτη είχε ξεκινήσει με δική της πρωτοβουλία, αναλόγως δε της διατηρήσεως ή μη του επίδικου προστίμου, επρόκειτο να καθορισθεί ο τρόπος περατώσεως των εργασιών της εκκαθαρίσεως, στην οποία αυτή τελεί ήδη από το έτος 2003, μετά, μάλιστα, την ακύρωση της αρχικής καταλογιστικής πράξεως για τυπικούς λόγους και την επανάληψη του φορολογικού ελέγχου, ήτοι αποτελούσε ζήτημα ζωτικής σημασίας για αυτήν (πρβλ. ΣτΕ 1826/2019 σκ. 3, 1013/2015 σκ. 7), αφ’ ετέρου, με τον κίνδυνο που διέτρεχε, εάν τυχόν είχε εν τω μεταξύ συντελεστεί η τεκμαιρόμενη σιωπηρή απόρριψη της ενδικοφανούς προσφυγής, να απωλέσει την προθεσμία ασκήσεως δικαστικής προσφυγής, η οποία θα εκκινούσε άνευ ετέρου από την επομένη της συμπληρώσεως των εκατόν είκοσι ημερών, το Δικαστήριο κρίνει ότι η προσφεύγουσα είχε λάβει, κατά τεκμήριο, πλήρη γνώση του περιεχομένου της προσβαλλόμενης αποφάσεως της Δ.Ε.Δ. σε χρόνο απέχοντα πλέον του τριακονθημέρου από την άσκηση της κρινόμενης προσφυγής, η δε από 6.10.2023 αίτηση προς τη Φορολογική Αρχή με την οποία ζήτησε να της γνωστοποιηθεί η απόφαση επί της ενδικοφανούς προσφυγής υποβλήθηκε με σκοπό να αναβιώσει την ήδη προ πολλού παρελθούσα προθεσμία για την άσκηση προσφυγής κατ’ αυτής. Συνεπώς, η κρινόμενη προσφυγή ασκήθηκε εκπροθέσμως.
ΠΗΓΗ adjustice.gr
