ΣτΕ Ολομ. 284/2026 Συνταγματικοί και συμβατοί με το ενωσιακό δίκαιο οι περιορισμοί για την ίδρυση και λειτουργία παραρτημάτων ΝΠΠΕ – Θεμιτός ο μη κερδοσκοπικός χαρακτήρας και οι αυστηρές προϋποθέσεις αδειοδότησης