ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΠΡΑΞΗ 6/2026
της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010
H Επιτροπή του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου της Επικρατείας, Μιχαήλ Πικραμένο, την Αντιπρόεδρο Μαρίνα Παπαδοπούλου, Πρόεδρο του αρμόδιου καθ’ ύλην Στ΄ Τμήματος, και τον Αντιπρόεδρο Ηλία Μάζο, κωλυομένου του αρχαιότερου Αντιπροέδρου.
Αφού έλαβε υπ’ όψιν:
α) το άρθρο 1 του ν 3900/2010 (Α΄213), όπως ισχύει μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 26 του ν.5119/2024 (Α΄103)
β) την από 28.11.2025 (ΠΑ 21/2025) αίτηση της εταιρείας με την επωνυμία «ΕΡΓΑΝΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ», με την οποία ζητείται, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, να εισαχθεί προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας η ΑΚ1567/20.10.2025 αίτηση ακυρώσεως – αναστολής της ίδιας κατά της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), και του πρωτοβάθμιου οργανισμού τοπικής αυτοδιοίκησης με την επωνυμία «Δήμος Ηλιούπολης», η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών. Με την εν λόγω αίτηση η αιτούσα εταιρεία, συμμετέχουσα στην ανοικτή διαγωνιστική διαδικασία που προκηρύχθηκε από την δεύτερη καθ’ ης δια της υπ’ αριθ. πρωτ. οικ. 19597/2025 διακήρυξης, επιδιώκει την ακύρωση (α) της 1421/2025 απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ) καθ’ ο μέρος δεν έγινε με αυτήν δεκτή η προδικαστική της προσφυγή και (β) της υπ’ αριθ. πρωτ. οικ.19597/2025 (ΚΗΜΔΗΣ ΑΔΑΜ 25PROC017143793 2025-07-03) Διακήρυξης, με την οποία προκηρύχθηκε από τον Δήμο Ηλιούπολης ανοικτός ηλεκτρονικός διαγωνισμός, άνω των ορίων, για τη σύμβαση προμήθειας με τίτλο «ΑΝΤΙΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΦΩΤΙΣΤΙΚΩΝ ΣΩΜΑΤΩΝ ΜΕ ΣΥΓΧΡΟΝΟ ΦΩΤΙΣΜΟ LED ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΠΟΔΟΣΗΣ ΤΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ». Με την υπό κρίση αίτηση προβάλλεται ότι με την ως άνω αίτηση ακυρώσεως – αναστολής τίθενται ζητήματα γενικότερου ενδιαφέροντος αναγόμενα στις διαγωνιστικές διαδικασίες για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων, τα οποία αφορούν σε ευρύτερο κύκλο προσώπων.
γ) το γεγονός ότι, μεταξύ των ζητημάτων αυτών, περιλαμβάνεται το ζήτημα εάν είναι σύμφωνη με το άρθρο 1 παρ. 3 της Οδηγίας 89/665/ΕΟΚ, υπό το πρίσμα του άρθρου 47 του ΧΘΔΕΕ, της αρχής της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας, νομολογιακή ερμηνεία κατά την οποία αναγνωρίζεται έννομο συμφέρον οικονομικού φορέα να προσβάλλει όρους Διακήρυξης, μόνον εφόσον επικαλείται ότι με τους όρους αυτούς ο ίδιος αποκλείεται ή ότι η συμμετοχή του στον διαγωνισμό καθίσταται δυσχερής ή αν θα έπρεπε να γίνεται δεκτή η ύπαρξη εννόμου συμφέροντος και σε άλλες περιπτώσεις. Σε περίπτωση δε καταφατικής απάντησης στο ανωτέρω ερώτημα, τίθεται επιπλέον το ζήτημα υπό ποιες προϋποθέσεις δύναται οικονομικός φορέας να αμφισβητήσει στη συνέχεια (εκ των υστέρων) ατομική πράξη που εκδίδεται κατ’ επίκληση όρου Διακήρυξης, ο οποίος πάντως δεν απέκλειε ούτε καθιστούσε ιδιαιτέρως δυσχερή τη συμμετοχή του στον διαγωνισμό, λαμβανομένου υπόψη ότι, κατά τους ισχύοντες δικονομικούς κανόνες, επιβάλλεται η επίκαιρη προσβολή του κανονιστικού πλαισίου και δεν είναι επιτρεπτός ο παρεμπίπτων έλεγχος αυτού επ’ ευκαιρία βλαπτικής πράξης που εκδίδεται σε μεταγενέστερο στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας.
δ) ότι, ως προς το ζήτημα αυτό, συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.
ε) ότι ως προς τα λοιπά ζητήματα που τίθενται με την υπό κρίση αίτηση, δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.
στ) ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθμ. 11224232195605180096 και 11224235795605180069 κωδικοί ηλεκτρονικού παραβόλου),
α π ο φ α σ ί ζ ε ι
την αποδοχή του ανωτέρω αιτήματος ως προς το ανωτέρω ζήτημα του εννόμου συμφέροντος και την απόρριψη ως προς τα λοιπά ζητήματα.
δ ι α τ ά σ σ ε ι
1. Να εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας η με αριθμό κατάθεσης 1567/2025 αίτηση ακυρώσεως -αναστολής της αιτούσας εταιρείας, η οποία εκκρεμεί ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών, ως προς το ζήτημα που αναφέρεται στο σκεπτικό,
2. Να αποδοθεί στην αιτούσα το κατατεθέν για την υποβολή της παρούσας αιτήσεως παράβολο και
3. Να δημοσιευθεί η πράξη αυτή στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες ανακύπτει το ίδιο ζήτημα.
Αθήνα, 27 Φεβρουαρίου 2026
Μιχάλης Πικραμένος Μαρίνα Παπαδοπούλου Ηλίας Μάζος
Κοινοποίηση:
1) Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για την γνωστοποίηση της πράξεως στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας).
2) Διοικητικό Εφετείο Αθηνών.
