Αριθμός Απόφασης: ΑΔ14/2025
Σύνθεση: Τριμελής (Ακυρωτικό)
Πρόεδρος: Βασιλική Τασούλη
Εισηγήτρια: Ζαχαρούλα Κακούτη
Αίτηση ακύρωσης Σμηναγού της Π.Α., με την οποία ζητείται η ακύρωση: α) της Φ.400/5422/Σ.2628/1.10.2024 πράξης της 120 Πτέρυγας Εκπαιδεύσεως Αέρος/Μοίρα Επιτελείου Εξυπηρέτησης Προσωπικού (ΠΕΑ/ΜΕΕΠ), με την οποία διατάχθηκε ο αιτών, ως μη δικαιούχος πλέον στέγασης στα Οικήματα Στέγασης Εγγάμων Αξιωματικών Ανθυπασπιστών – Υπαξιωματικών (ΟΣΕΑΑΥ) της ως άνω Μονάδας, να αποστεγασθεί έως την 31η.10.2024 και β) του από 23.9.2024 Πρακτικού Σύσκεψης της Επιτροπής ΟΣΕΑΑΥ της 120 ΠΕΑ, σύμφωνα με το οποίο ο αιτών εφεξής δεν ανήκει στην κατηγορία των δικαιούχων στέγασης, καθώς μετά από έλεγχο των δικαιολογητικών, που προσκόμισε, διαπιστώθηκε ότι είναι δικαιούχος κατοικίας (πλήρη κυριότητα) σε απόσταση 25 χιλιομέτρων από τη Μονάδα και, ως εκ τούτου, οφείλει να αποστεγαστεί εντός ενός μήνα, ήτοι το αργότερο έως 31.10.2024, με δικαίωμα παράτασης στέγασης. Απαραδέκτως, ζητείται η ακύρωση του προαναφερόμενου Πρακτικού Σύσκεψης της Επιτροπής ΟΣΕΑΑΥ, καθόσον στερείται εκτελεστότητας, λόγω του γνωμοδοτικού χαρακτήρα του [κατ’ άρθρα 3 και 4 του Κανονισμού/ΚΠΑ Δ-7/ΙΟΥΛΙΟΣ 2008/ΓΕΑ – απόφαση του Υπουργού Εθνικής Άμυνας Φ.070/ΑΔ.451805/Σ.388/2008 (Β΄ 1546/5.8.2008)].
Με το άρθρο 11 του Κανονισμού Οργάνωσης και Λειτουργίας Οικημάτων Στέγασης Εγγάμων Αξιωματικών – Ανθυπασπιστών – Υπαξιωματικών (ΟΣΕΑΑΥ) [ΚΠΑ Δ-7/ΙΟΥΛΙΟΣ 2008/ΓΕΑ], προβλέφθηκε η κατ’ εξαίρεση στέγαση των πολύτεκνων στρατιωτικών, ανεξαρτήτως της μοριοδότησης που συγκεντρώνουν, εφόσον αυτοί, μεταξύ άλλων, δεν διαθέτουν στην περιοχή ιδιόκτητο ακίνητο, με εμβαδό που να υπερβαίνει τα 110 τ.μ., χωρίς να εξειδικεύεται, περαιτέρω, η έννοια της «περιοχής». Ακολούθως, με την εκδοθείσα, κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 5 παρ. 4 του ν. 2292/1995, Φ. 454/11/229946 Σ.3662/2023 απόφαση ΥΕΘΑ, επαναλήφθηκε, με το άρθρο 6, αφενός μεν η πρόβλεψη του ΚΠΑ Δ-7/ΙΟΥΛΙΟΣ 2008/ΓΕΑ για την κατ’ εξαίρεση στέγαση, κατ’ απόλυτη σειρά προτεραιότητας και ανεξαρτήτως μοριοδότησης, των πολύτεκνων οικογενειών, αφετέρου δε ορίσθηκε, ως γενική προϋπόθεση ισχύουσα έναντι όλων των στρατιωτικών, προκειμένου να αποκτήσουν δικαίωμα στέγασης στα αντίστοιχα οικήματα των Κλάδων των ΕΔ, η έλλειψη, εκ μέρους των ίδιων ή και των συζύγων τους, δικαιώματος πλήρους κυριότητας ή επικαρπίας σε ακίνητο, κείμενο σε απόσταση μικρότερη των εικοσιπέντε χιλιομέτρων από τα οικήματα που βρίσκονται στη φρουρά. Ωστόσο, στην ως άνω διάταξη δεν αναφέρονται περαιτέρω προσδιοριστικά της κατοικίας στοιχεία, όπως η έκταση αυτής, παρόλο που τούτα είναι αναγκαία και κρίσιμα, προκειμένου να διαπιστωθεί η επάρκειά της, για την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών μίας πολύτεκνης οικογένειας και, κατ’ επέκταση, η νομιμότητα της στέρησης του δικαιώματος ενός πολύτεκνου στρατιωτικού, ο οποίος έχει στην κυριότητά του κατοικία σε απόσταση μικρότερη των 25 χιλιομέτρων από τη φρουρά, συνεκτιμωμένου και του ότι ο ίδιος έχει, σύμφωνα με τα διδάγματα της κοινής πείρας, αυξημένες στεγαστικές ανάγκες. Άλλωστε, η επάρκεια της κατοικίας συνιστά κριτήριο νόμιμο, ώστε να εκπληρωθεί ο σκοπός της ανωτέρω υπουργικής απόφασης, που αποβλέπει στη λήψη ευεργετικών μέτρων για τις κατηγορίες στρατιωτικού προσωπικού, που αντιμετωπίζουν οξέα κοινωνικά προβλήματα, μεταξύ των οποίων και οι πολύτεκνοι. Ως εκ τούτου, λαμβάνοντας, περαιτέρω, υπόψη ότι, με τη μεταβατική διάταξη του άρθρου 9 της ίδιας ως άνω απόφασης, ορίσθηκε ρητά ότι ρυθμίζονται, σύμφωνα με τα ισχύοντα, όσα επιμέρους ζητήματα δεν καθορίζονται με την εν λόγω απόφαση, μεταξύ των οποίων, επομένως, και η επάρκεια της κατοικίας, πρέπει να τύχει εφαρμογής, εν προκειμένω, σωρευτικά με το άρθρο 6 παρ.1 της Φ. 454/11/229946 Σ.3662/2023 απόφασης και η διάταξη του άρθρου 11 παρ. 2 περ. ιδ΄ του Κανονισμού Οργάνωσης και Λειτουργίας ΟΣΕΑΑΥ, επίκληση του οποίου, άλλωστε, γίνεται στο προοίμιο της προσβαλλόμενης πράξης. Κατά συνέπεια, βάσει των ανωτέρω, αποκλείεται από το δικαίωμα στέγασης ο πολύτεκνος στρατιωτικός, ο οποίος διαθέτει σωρευτικά ιδιόκτητη κατοικία σε απόσταση μικρότερη των 25 χιλιομέτρων από τη φρουρά και με εμβαδό άνω των 110 τ.μ.. Επομένως, η προσβαλλόμενη απόφαση, με την οποία αποφασίστηκε η αποστέγαση του αιτούντος, με αποκλειστικό αιτιολογικό έρεισμα ότι αυτός είναι ιδιοκτήτης κατοικίας σε απόσταση μικρότερη των 25 χιλιομέτρων από τη Μονάδα, χωρίς να εξετασθεί εάν η κατοικία αυτή υπολείπεται της επιφάνειας των 110 τ.μ., όπως προβλέπει ο ως άνω Κανονισμός, είναι νομικώς πλημμελής, ως εκδοθείσα, κατά παράβαση του άρθρου 11 παρ.2 περ. ιδ΄ του ίδιου Κανονισμού. Για τον λόγο αυτό, πρέπει η προσβαλλόμενη απόφαση να ακυρωθεί, κατ’ αποδοχή, ως βάσιμου του σχετικού λόγου της αιτήσεως ακυρώσεως, και να αναπεμφθεί η υπόθεση στη Διοίκηση, προκειμένου να εξετασθεί εάν το εμβαδό της επίμαχης ιδιόκτητης κατοικίας του αιτούντος είναι μεγαλύτερο των 110 τ.μ.. Παρέλκει ως αλυσιτελής η εξέταση των λοιπών λόγων της αιτήσεως ακυρώσεως.
