Με την απόφαση αριθμ. Δ.ΟΡΓ.Α 721072 ΕΞ 2026, που δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ Β’ 5225/18.08.2026, τροποποιείται το πλαίσιο μεταβίβασης αρμοδιοτήτων και εξουσιοδότησης υπογραφής «Με Εντολή Διοικητή» στα όργανα της Φορολογικής Διοίκησης. Οι αλλαγές αφορούν, μεταξύ άλλων, τον καθορισμό των αρμόδιων οργάνων για τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων, τη σύνταξη και υπογραφή των εκθέσεων ελέγχου, καθώς και την έκδοση των πράξεων επιβολής προστίμων.
Ποιος διενεργεί τον φορολογικό έλεγχο
Σύμφωνα με τη νέα ρύθμιση, τον φορολογικό έλεγχο διενεργούν οι υπάλληλοι της αρμόδιας υπηρεσίας οι οποίοι φέρουν την εντολή διενέργειας του ελέγχου. Η αρμοδιότητα μπορεί να αφορά υπαλλήλους Δ.Ο.Υ., ΕΛ.ΚΕ., Κ.Ε.ΜΕ.Φ. ή ΜΕΦΕΛ, ανάλογα με την υπηρεσία που έχει αναλάβει την υπόθεση.
Ειδικά για τους μερικούς επιτόπιους ελέγχους που αφορούν τη διαπίστωση της εκπλήρωσης των φορολογικών υποχρεώσεων, την τήρηση των βιβλίων και την έκδοση των φορολογικών στοιχείων, η απόφαση προβλέπει ότι οι έλεγχοι που διενεργούνται από τις Δ.Ο.Υ., τα ΚΕ.ΦΟ.Δ.Ε., τα ΚΕ.Β.ΕΙΣ., τα ΚΕ.ΦΟ.Κ., τα ΕΛ.ΚΕ., τις ΜΕΦΕΛ και τις Υπηρεσίες Φορολογικής Εξυπηρέτησης πραγματοποιούνται από τους υπαλλήλους που φέρουν την εντολή ελέγχου.
Με τον τρόπο αυτό διαχωρίζεται με σαφήνεια η αρμοδιότητα του υπαλλήλου που πραγματοποιεί τον έλεγχο από την αρμοδιότητα του Προϊσταμένου που έχει την εξουσία έκδοσης των σχετικών πράξεων.
Ποιος υπογράφει την έκθεση ελέγχου
Ιδιαίτερη ρύθμιση προβλέπεται για τους ελέγχους που διενεργούν οι ΜΕΦΕΛ. Στις περιπτώσεις αυτές, η έκθεση ελέγχου υπογράφεται από τους υπαλλήλους που φέρουν την εντολή διενέργειας του ελέγχου.
Στη συνέχεια, η έκθεση προσυπογράφεται από τον Προϊστάμενο του Τμήματος στο οποίο υπηρετούν οι συγκεκριμένοι υπάλληλοι και από τον Προϊστάμενο της Υποδιεύθυνσης στην οποία υπάγεται το Τμήμα, εφόσον υπάρχει. Τέλος, η έκθεση θεωρείται από τον Προϊστάμενο της ΜΕΦΕΛ στην οποία υπηρετούν οι υπάλληλοι που έχουν αναλάβει τον έλεγχο.
Αντίστοιχη διαδικασία προβλέπεται και για τις ειδικές εκθέσεις ελέγχου των ΜΕΦΕΛ. Και σε αυτή την περίπτωση, η ειδική έκθεση υπογράφεται από τους ελεγκτές, προσυπογράφεται από τους αρμόδιους Προϊσταμένους και θεωρείται από τον Προϊστάμενο της ΜΕΦΕΛ.
Ποιος επιβάλλει το πρόστιμο
Η έκδοση της πράξης επιβολής προστίμου δεν ανήκει αυτομάτως στον υπάλληλο που διενήργησε τον έλεγχο. Η απόφαση ορίζει ως αρμόδιο για την έκδοση της πράξης επιβολής προστίμου τον Προϊστάμενο της υπηρεσίας που εξέδωσε την πράξη.
Ειδικότερα, για την έκδοση της πράξης επιβολής προστίμου αρμόδιος είναι, κατά περίπτωση, ο Προϊστάμενος της Δ.Ο.Υ., του ΚΕ.ΦΟ.Δ.Ε., του ΚΕ.ΦΟ.Κ., του ΕΛ.ΚΕ., της ΜΕΦΕΛ ή του Κ.Ε.ΜΕ.Φ. που εξέδωσε την πράξη επιβολής προστίμου.
Επομένως, ο ελεγκτής είναι εκείνος που διενεργεί τον έλεγχο και συντάσσει την έκθεση ελέγχου, ενώ η καταλογιστική πράξη, όπως η πράξη επιβολής προστίμου, εκδίδεται από το αρμόδιο διοικητικό όργανο, δηλαδή τον Προϊστάμενο της αντίστοιχης υπηρεσίας.
Τι ισχύει για τις ΜΕΦΕΛ από 1η Σεπτεμβρίου 2026
Οι νέες διατάξεις της απόφασης που αφορούν την ανακατανομή των αρμοδιοτήτων των φορολογικών υπηρεσιών τίθενται σε ισχύ από την 1η Σεπτεμβρίου 2026.
Παράλληλα, προβλέπεται ειδική μεταβατική ρύθμιση για τις υποθέσεις ελέγχου που έχουν ολοκληρωθεί ή ολοκληρώνονται από τις πρώην Υ.Ε.Δ.Δ.Ε. ή τις νυν ΜΕΦΕΛ έως και τις 31 Αυγούστου 2026. Για τις υποθέσεις αυτές, οι καταλογιστικές πράξεις εκδίδονται από τον αρμόδιο Προϊστάμενο σύμφωνα με το καθεστώς που ίσχυε μέχρι τις 31 Αυγούστου 2026.
Η νέα απόφαση, συνεπώς, αποσαφηνίζει την αλυσίδα των αρμοδιοτήτων στον φορολογικό έλεγχο: ο υπάλληλος που έχει λάβει την εντολή διενεργεί τον έλεγχο και υπογράφει την έκθεση, οι αρμόδιοι Προϊστάμενοι συμμετέχουν στην προβλεπόμενη διαδικασία προσυπογραφής και θεώρησης και ο αρμόδιος Προϊστάμενος εκδίδει την πράξη επιβολής προστίμου ή την αντίστοιχη καταλογιστική πράξη.
