Αντισυνταγματική η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999 σύμφωνα με την οποία στις προσλήψεις ειδικών φρουρών μοριοδοτείται μόνο ο κάτοχος πτυχίου δημοσίου ΙΕΚ και όχι ο κάτοχος αντίστοιχου πτυχίου ιδιωτικού ΙΕΚ.
ΣτΕ Ολομ. 217/2026
Πρόεδρος: Μ. Πικραμένος, Πρόεδρος
Εισηγητής: Ο. Σπαχής, Σύμβουλος Επικρατείας
1. Εισαγωγή στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας με την 1132/2025 παραπεμπτική απόφαση του Γ΄ Τμήματος του Δικαστηρίου του ζητήματος της αντίθεσης ή μη προς το Σύνταγμα της διάταξης του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999 (Α΄ 161), σύμφωνα με την οποία μοριοδοτείται μόνο ο τίτλος που απονεμήθηκε από δημόσιο Ινστιτούτο Επαγγελματικής Κατάρτισης (Ι.Ε.Κ.) της ειδικότητας «Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών» και όχι ο απονεμηθείς τίτλος από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ της αντίστοιχης ειδικότητας. Με την ανωτέρω παραπεμπτική απόφαση είχε κριθεί έφεση του Δημοσίου κατά πολίτη (εφεσίβλητου) του οποίου είχε γίνει δεκτή σχετική ακύρωσης από το Διοικητικό Εφετείο Αθηνών.
2. Στον εφεσίβλητο χορηγήθηκαν σχετική βεβαίωση παρακολούθησης του ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. «ΑΚΜΗ», στην οποία βεβαιώνεται ότι αυτός ολοκλήρωσε με επιτυχία το πρόγραμμα θεωρητικής και εργαστηριακής κατάρτισης για την ειδικότητα «Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών» καθώς και δίπλωμα επαγγελματικής ειδικότητας εκπαίδευσης και κατάρτισης επιπέδου 5 του E.O.Π.Π.Ε.Π., στο οποίο βεβαιώνεται ότι αυτός είχε επιτυχή συμμετοχή στις εξετάσεις πιστοποίησης αρχικής επαγγελματικής κατάρτισης. Στο πλαίσιο προκήρυξης διαγωνισμού για την πρόσληψη 1.500 Ειδικών Φρουρών, στον οποίο συμμετείχε ο εφεσίβλητος, υποβάλλοντας σχετική αίτηση και κατά την υποβολή των δικαιολογητικών, τα οποία συνόδευαν την αίτηση συμμετοχής του, δεν του επιτράπηκε να συνυποβάλει το ανωτέρω πτυχίο ιδιωτικού Ι.Ε.Κ., της ειδικότητας «Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών», με την αιτιολογία ότι η κείμενη νομοθεσία και η οικεία προκήρυξη όριζαν ρητά ότι μεταξύ των δικαιολογητικών γίνονται δεκτά αποκλειστικά πτυχία δημοσίου Ι.Ε.Κ. της ανωτέρω ειδικότητας. Ακολούθως, εκδόθηκαν οι οικείες πράξεις, με τις οποίες προσλήφθηκαν οι επιτυχόντες υποψήφιοι για τις θέσεις των Ειδικών Φρουρών στον διαγωνισμό, κατά παράλειψη του εφεσίβλητου. Κατά των πράξεων αυτών, ο εφεσίβλητος άσκησε την 2192/2019 αίτηση ακύρωσης, η οποία έγινε δεκτή με την 94/2021 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών.
3. Δεδομένου ότι: α) η επαγγελματική κατάρτιση την οποία παρέχει το πρόγραμμα σπουδών τόσο στο δημόσιο όσο και στο ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της ανωτέρω ειδικότητας αποτελεί αντικειμενικό κριτήριο επιλογής, που συνάπτεται μόνο με την ικανότητα των υποψηφίων να ασκήσουν με επιτυχία τα ειδικά υπηρεσιακά καθήκοντά τους ως Ειδικοί Φρουροί και β) δεν συντρέχει λόγος δημοσίου συμφέροντος με τον οποίο να δικαιολογείται, εν προκειμένω, η διαφοροποίηση μεταξύ των αποφοίτων του Δημοσίου και του Ιδιωτικού Ι.Ε.Κ. και η προνομιακή μεταχείριση των αποφοίτων δημοσίων Ι.Ε.Κ., η διάταξη του άρθρου 9 παρ. 6 του ν. 2734/1999 και οι ακόλουθες αυτής κανονιστικές πράξεις της Διοίκησης σύμφωνα με τις οποίες από τους υποψήφιους Ειδικούς Φρουρούς μόνο οι κατέχοντες τίτλους από δημόσιο Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας «Στέλεχος Ασφαλείας Προσώπων και Υποδομών» δικαιούνται να μοριοδοτηθούν, αποκλειομένων των υποψηφίων που κατέχουν αντίστοιχους τίτλους προερχόμενους από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ., παραβιάζουν τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας. Ο όρος της Προκήρυξης σύμφωνα με τον οποίο κατά τη σύνταξη αξιολογικών πινάκων κατάταξης υποψηφίων για διορισμό λαμβάνεται υπόψη και μοριοδοτείται μόνον ο κάτοχος τίτλου σπουδών από δημόσιο Ι.Ε.Κ. της ειδικότητας «Στέλεχος Ασφάλειας Προσώπων και Υποδομών» και όχι ο απονεμηθείς από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. τίτλος σπουδών της προαναφερθείσας ειδικότητας, όρος ο οποίος επαναλαμβάνει τις ρυθμίσεις του άρθρου 9 παρ.6 του ν. 2734/1999 καθώς και τις αντίστοιχες διατάξεις της 7002/12/1-κστ/22.7.2019 απόφασης του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη, παραβιάζει τις αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας, οι οποίες διέπουν τη στελέχωση της δημόσιας υπηρεσίας.
4. Η κρίση του δικάσαντος Διοικητικού Εφετείου, με την οποία, λόγω της αντισυνταγματικότητας της επίμαχης ρύθμισης, αίρεται η απαγόρευση και εφαρμόζεται ο κανόνας της μοριοδότησης του ανωτέρω προσόντος και για τον κάτοχο τίτλου από ιδιωτικό Ι.Ε.Κ. της συγκεκριμένης ειδικότητας, ερείδεται σε ορθή ερμηνεία και εφαρμογή των εφαρμοστέων,εν προκειμένω, διατάξεων. Η έφεση του Δημοσίου απορρίπτεται.
