Διοικητικό Εφετείο Αθηνών
Αριθμός Απόφασης: Α 898/2025 (Τμήμα ΙΕ’)
Πρόεδρος: Αικατερίνη Κεφαλάκη, Πρόεδρος Δ.Δ.
Εισηγήτρια: Ιωάννα Θεοδωροπούλου, Εφέτης Δ.Δ.
Αίτηση αναστολής και ακυρώσεως κατά απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.) κατά το μέρος που έκανε δεκτή προδικαστική προσφυγή της παρεμβαίνουσας. Παρέμβαση υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης πράξης. Προκήρυξη δημόσιου ανοικτού μειοδοτικού διαγωνισμού για την παροχή υπηρεσιών καθαρισμού κτηριακών εγκαταστάσεων και χώρων σε 4 στρατιωτικά νοσοκομεία. Ο Υπουργός Εθνικής Άμυνας δεν νομιμοποιείται παθητικώς. Διατάξεις ν. 4412/2016 (Α΄147) και ν. 3863/2010. Παράθεση των όρων της διακήρυξης. Προσφορά που φαίνεται ασυνήθιστα χαμηλή δεν απορρίπτεται αυτομάτως αλλά πρέπει να ακολουθείται η προβλεπόμενη κατ’ άρθρο 88 ν. 4412/2016 διαδικασία ελέγχου κατόπιν ακρόασης του προσφέροντος, κατ’ απαίτηση και του Ενωσιακού Δικαίου. Η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. διαπίστωσε νομίμως, ενόψει της προβολής ειδικών ισχυρισμών και της ύπαρξης επαρκών ενδείξεων, ικανών να δημιουργήσουν αμφιβολία ως προς τη φερεγγυότητα της προσφοράς της αιτούσας, ότι αυτή υπολόγισε κόστος αναλωσίμων για την εκτέλεση της σύμβασης, το ύψος του οποίου εμφαίνεται ανεπαρκές ώστε η προσφορά της να εμφανίζεται ασυνήθιστα χαμηλή. Εντούτοις, έπρεπε να της παράσχει τη δυνατότητα να αιτιολογήσει ενώπιον της αναθέτουσας αρχής τη σοβαρότητα της προσφοράς της. Κρίση ότι η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ., κατά παράβαση του νόμου, υπερέβη την αρμοδιότητά της και άσκησε πρωτογενή έλεγχο στην οικονομική προσφορά της αιτούσας, δεχόμενη ότι αυτή είναι απορριπτέα άνευ ετέρου, λόγω υποκοστολόγησης του κόστους αναλωσίμων, παραλείποντας να αναπέμψει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή, προκειμένου να ασκήσει νομίμως την εν λόγω αρμοδιότητά της. Βάσιμη η προβολή του σχετικού λόγου ακυρώσεως. Δέχεται εν μέρει την αίτηση και την παρέμβαση – Ακυρώνει την απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. – Αναπέμπει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή.
