Αίτηση αναστολής εκτέλεσης – Πράξη επιβολής προστίμου – Αδήλωτη εργασία – Μη αναγραφή εργαζομένων στον πίνακα προσωπικού – Ε.Φ.Κ.Α. – Ανεπανόρθωτη βλάβη – Κίνδυνος αποστέρησης μέσων βιοπορισμού -.
Η άμεση εκτέλεση των προσβαλλομένων πράξεων πιθανολογείται ότι θα έχει ως συνέπεια την ανεπανόρθωτη βλάβη του αιτούντος, η οποία θα συνίσταται στη διακινδύνευση των μέσων βιοπορισμού του. Συνεκτιμώντας, περαιτέρω, ότι η ένδικη προσφυγή δεν είναι προδήλως απαράδεκτη ή αβάσιμη και κατόπιν σταθμίσεως της ως άνω βλάβης του αιτούντος και του δημοσίου συμφέροντος, γίνεται δεκτή η αίτηση.
Αριθμός απόφασης: N213/2025
Αριθμός Εισαγωγής: ./2025
ΤΟ
ΔIΟIΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ
ΤΜΗΜΑ 32ο ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ
(Σε Συμβούλιο)
Συνήλθε στις 11-03-2025 με δικαστή τον Γεώργιο Σιώνα, Πρωτοδίκη Δ.Δ. και γραμματέα την Χρύσα Κοντογιάννη, δικαστική υπάλληλο, για να κρίνει την αίτηση αναστολής με αριθμό κατάθεσης ./08-02-2025,
του …, κατοίκου Αθηνών (.),
κατά του Ν.Π.Δ.Δ. με την επωνυμία «Ηλεκτρονικός Εθνικός Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης» («e-Ε.Φ.Κ.Α.»), ο οποίος εδρεύει στην Αθήνα.
Η κρίση του Δικαστηρίου είναι η εξής:
Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (ηλεκτρονικό παράβολο με κωδικό αριθμό .), ζητείται η αναστολή εκτέλεσης των υπ’ αριθμ. ./2024 και ./2024 πράξεων επιβολής προστίμου του Π.Ε.Κ.Α. Αττικής του e-Ε.Φ.Κ.Α., με κάθε μία από τις οποίες επιβλήθηκε σε βάρος του αιτούντος πρόστιμο ύψους 10.500 ευρώ, κατ’ επίκληση των άρθρων 5 έως 8 του ν. 4554/2018 (Α΄ 130) και των διατάξεων της Αριθμ. 10694/364/04-03-2020 (Β΄ 818) υπουργικής απόφασης, μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της με αριθμό κατάθεσης ./20-10-2024 προσφυγής, την οποία έχει καταθέσει ο αιτών στο παρόν Δικαστήριο.
Επειδή, ο Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2717/1999 (Α’ 97 ), ορίζει στο άρθρο 69 ότι: «1. Η προθεσμία για την άσκηση της προσφυγής και η άσκησή της δεν αναστέλλουν την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης. 2. … 3. Κατά τα λοιπά, σε κάθε περίπτωση, έχουν εφαρμογή οι διατάξεις των άρθρων 200 έως και 205», στο άρθρο 200, όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 17 του ν. 3659/2008 (Α’ 77 ), ότι: «Σε κάθε περίπτωση που η προθεσμία ή η άσκηση της προσφυγής δεν συνεπάγεται κατά νόμο την αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης εκτελεστής ατομικής διοικητικής πράξης και εφόσον στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν έχει χορηγηθεί αναστολή από την αρμόδια διοικητική αρχή, μπορεί, ύστερα από αίτηση εκείνου που άσκησε την προσφυγή, να ανασταλεί, με συνοπτικά αιτιολογημένη απόφαση του δικαστηρίου, εν όλω ή εν μέρει η εκτέλεση της πράξης αυτής», στο άρθρο 202, όπως αυτό αντικαταστάθηκε με το άρθρο 34 του ν. 3900/2010 (Α’ 213 ), ότι: «1. Η αίτηση αναστολής γίνεται δεκτή μόνο εφόσον ο αιτών επικαλεσθεί και αποδείξει ότι η άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης θα του προκαλέσει ανεπανόρθωτη βλάβη ή αν το δικαστήριο εκτιμά ότι το ένδικο βοήθημα είναι προδήλως βάσιμο. 2. … 3. Σε κάθε περίπτωση, η αίτηση απορρίπτεται: α) εάν η προσφυγή είναι προδήλως απαράδεκτη ή αβάσιμη, ακόμη και αν η βλάβη του αιτούντος από την άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης είναι ανεπανόρθωτη, β) αν κατά τη στάθμιση της βλάβης του αιτούντος, των συμφερόντων τρίτων και του δημόσιου συμφέροντος, κρίνεται ότι οι αρνητικές συνέπειες από την αποδοχή θα είναι σοβαρότερες από την ωφέλεια του αιτούντος, γ) …. 5 [όπως η αρχική παρ. 4 αναριθμήθηκε σε παρ.5 με την περ. 6 της υποπαρ. Β.10 της παρ. Β του άρθρου πρώτου του ν. 4152/2013, Α’ 107]. Η χορήγηση αναστολής αποκλείεται κατά το μέρος που η προσβαλλόμενη πράξη έχει ήδη εκτελεσθεί», στο άρθρο 204 παρ. 3 ότι: «Ο πρόεδρος του δικαστηρίου ή του οικείου τμήματος ή ο οριζόμενος από αυτούς δικαστής μπορεί, εφόσον υποβληθεί σχετικό αίτημα με την αίτηση αναστολής ή αυτοτελώς μετά την κατάθεση της, να εκδώσει προσωρινή διαταγή αναστολής εκτέλεσης, η οποία καταχωρίζεται κάτω από την αίτηση. … Η προσωρινή διαταγή ισχύει έως την έκδοση της απόφασης για την αίτηση αναστολής, μπορεί δε να ανακληθεί, ακόμη και αυτεπαγγέλτως …» και στο άρθρο 205 ότι: «1. Αν γίνει εν όλω ή εν μέρει δεκτή η αίτηση, διατάσσεται η ολική ή μερική αναστολή εκτέλεσης της προσβαλλόμενης με την αντίστοιχη προσφυγή πράξης. … 5. [όπως η αρχική παρ. 6 αναριθμήθηκε σε παρ. 5 με το άρθρο 22 του ν. 3659/2008] Οι αποφάσεις που εκδίδονται για την αίτηση αναστολής μπορούν να ανακληθούν εν όλω ή εν μέρει, ύστερα από αίτηση διαδίκου ή τρίτου που έχει έννομο συμφέρον, αν η αίτηση ανάκλησης στηρίζεται σε νέα στοιχεία. Κατά την εκδίκαση της αίτησης αυτής εφαρμόζονται αναλόγως οι διατάξεις των άρθρων 200 έως και 205. …».
Επειδή, κατά την έννοια των διατάξεων της παρ. 1 του άρθρου 202 του Κ.Δ.Δ., ως «ανεπανόρθωτη» βλάβη νοείται όχι μόνον η κατά κυριολεξίαν μη αναστρέψιμη, αλλά και εκείνη, της οποίας η αποκατάσταση, υπό τις συγκεκριμένες οικονομικές και λοιπές συνθήκες, είναι για τον διάδικο δυσχερής σε τέτοιο βαθμό, ώστε να αδυνατεί πράγματι να την επιτύχει (ΣτΕ ΕΑ 496/2011 Ολ.). Εξάλλου, κατά τα παγίως κριθέντα, μόνη η οικονομική ζημία, ως κατ’ αρχήν επανορθώσιμη, δεν δικαιολογεί τη χορήγηση αναστολής εκτελέσεως, εκτός αν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις, ως εκ των οποίων η οικονομική επιβάρυνση από την εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης συνεπάγεται ανεπανόρθωτο κλονισμό της επιχείρησης του αιτούντος ή στέρηση των μέσων βιοπορισμού του (ενδεικτικά: ΣτΕ ΕΑ 29/2016 Ολομ., ΕΑ 210/2016 Ολομ., ΣτΕ ΕΑ 323/2016, 15, 101/2015, 210-211, 367/2013, 454/2012, 512/2011, 45, 120/2010, 1041/2009, 732/2007, 511/2006, 518/2004).
Επειδή, εν προκειμένω, με κάθε μία από τις υπ’ αριθμ. ./2024 και ./2024 πράξεις επιβολής προστίμου του Π.Ε.Κ.Α. Αττικής του e-Ε.Φ.Κ.Α. επιβλήθηκε σε βάρος του αιτούντος πρόστιμο ύψους 10.500 ευρώ, κατ’ επίκληση των άρθρων 5 έως 8 του ν. 4554/2018 (Α΄ 130) και των διατάξεων της Αριθμ. 10694/364/04-03-2020 (Β΄ 818) υπουργικής απόφασης, λόγω μη αναγραφής δύο εργαζόμενων της επιχείρησής του (εστιατόριο) σε ισχύοντα πίνακα προσωπικού. Ήδη, με την κρινόμενη αίτηση ζητείται η αναστολή εκτέλεσης των ως άνω πράξεων, μέχρι την έκδοση οριστικής απόφασης επί της με αριθμό κατάθεσης ./20-10-2024 προσφυγής, την οποία έχει καταθέσει ο αιτών κατ’ αυτών και η οποία εκκρεμεί στο παρόν Δικαστήριο, προβαλλομένου ότι, άλλως, οι αιτών θα υποστεί ανεπανόρθωτη βλάβη, συνιστάμενη στην αποστέρηση των μέσων βιοπορισμού του ιδίου και της συμβίας του . (βλ. σχετ. το από 05-02-2025 πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης του Δήμου Αθηναίων). Αντιθέτως, με την έκθεση απόψεων του Αναπληρωτή Προϊσταμένου της Διεύθυνσης του Π.Ε.Κ.Α. Αττικής ζητείται η απόρριψη της κρινόμενης αίτησης.
Επειδή, λαμβανομένων υπόψη ότι: α) σύμφωνα με τις πράξεις διοικητικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος του αιτούντος, ετών 2021 – 2023, τα φορολογητέα εισοδήματά του είχαν ανέλθει σε 4.907,17 ευρώ, 9.974,38 ευρώ και 13.604,97 ευρώ, αντίστοιχα, η δε επιχείρησή του εμφάνιζε ζημία ύψους 11.189 ευρώ, 34.423,70 ευρώ και 47.089,14 ευρώ, αντίστοιχα, β) σύμφωνα με τις πράξεις διοικητικού προσδιορισμού φόρου εισοδήματος της συμβίας του αιτούντος, ετών 2022 και 2023, τα φορολογητέα εισοδήματά της είχαν ανέλθει σε 9.474,64 ευρώ και 11.060,18 ευρώ, αντίστοιχα, γ) σύμφωνα με τον από 05-02-2025 πίνακα χρεών οφειλέτη του e-Ε.Φ.Κ.Α., οι συνολικές οφειλές του αιτούντος προς τον e-Ε.Φ.Κ.Α., συμπεριλαμβανομένων και των απορρεουσών από τις ως άνω πράξεις επιβολής προστίμων, ανέρχονται συνολικά σε 24.211,84 ευρώ, δ) σύμφωνα με την από 05-02-2025 εκτύπωση από την myAADE της Α.Α.Δ.Ε., οι ληξιπρόθεσμες φορολογικές οφειλές εκτός ρύθμισης του αιτούντος ανέρχονται σε 8.855,37 ευρώ, ε) το μηνιαίο μίσθωμα για την κατοικία του αιτούντος ανέρχεται σε 100 ευρώ και το μηνιαίο μίσθωμα για την επιχείρησή του ανέρχεται σε 1.150 ευρώ, το Δικαστήριο κρίνει, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την κρινόμενη αίτηση, ότι η άμεση εκτέλεση των υπ’ αριθμ. ./2024 και ./2024 πράξεων επιβολής προστίμου του Π.Ε.Κ.Α. Αττικής του e-Ε.Φ.Κ.Α. πιθανολογείται ότι θα έχει ως συνέπεια την ανεπανόρθωτη βλάβη του αιτούντος, η οποία θα συνίσταται στη διακινδύνευση των μέσων βιοπορισμού του. Συνεκτιμώντας, περαιτέρω, ότι η με αριθμό κατάθεσης ./20-10-2024 προσφυγή του αιτούντος δεν είναι προδήλως απαράδεκτη ή αβάσιμη και κατόπιν σταθμίσεως της ως άνω βλάβης του αιτούντος και του δημοσίου συμφέροντος, το Δικαστήριο κρίνει ότι συντρέχει λόγος αποδοχής της κρινόμενης αίτησης μέχρι την έκδοση οριστικής αποφάσεως επί της αυτής προσφυγής.
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την αίτηση.
Αναστέλλει την εκτέλεση των υπ’ αριθμ. ./2024 και ./2024 πράξεων επιβολής προστίμου του Π.Ε.Κ.Α. Αττικής του e-Ε.Φ.Κ.Α.
Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στον αιτούντα.
Η απόφαση εκδόθηκε στην Αθήνα στις 17-4-2025.
Ο ΔΙΚΑΣΤΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΣΙΩΝΑΣ ΧΡΥΣΑ ΚΟΝΤΟΓΙΑΝΝΗ
