ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ
Αθήνα, 19 Οκτωβρίου 2026
Αριθ. Πρωτ.: ΔΙΔΔΔΗ/Φ.17/οικ. 17824
ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ
Πληροφορίες: Σ. Παπαδάκη – Μ. Βοϊδάκου
Τηλέφωνο: 210013 3348,-3347
E-mail: dir ddid@ypes.gov.gr
ΠΡΟΣ: Όπως ο Πίνακας Αποδεκτών
Θέμα: «Επί ζητημάτων βεβαίωσης γνησίου υπογραφής του άρθρου 11 του ν. 2690/1999 (Α΄ 45)».
Με αφορμή πρόσφατα έγγραφα και προφορικά ερωτήματα από ΚΕΠ της χώρας προς την Υπηρεσία μας ως προς τη διαδικασία της βεβαίωσης γνησίου υπογραφής και προκειμένου να διασφαλιστεί η εφαρμογή της κείμενης νομοθεσίας κατά ενιαίο και ομοιόμορφο τρόπο από όλες τις δημόσιες υπηρεσίες, θέτουμε υπόψη σας τα ακόλουθα:
Α. Επί του ελέγχου περιεχομένου/μορφής
Στο θέμα του ελέγχου, από τις διοικητικές αρχές, του περιεχόμενων ή της μορφής εγγράφων επί των οποίων βεβαιώνεται το γνήσιο της υπογραφής, έχουμε αναφερθεί ήδη με την αρίθμ. 19787/21-8-2007 εγκύκλιο του πρώην Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, με την οποία διαλαμβάνεται σχετική θέση που ελήφθη με την αρίθμ. 317/2007 Γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους.
Ειδικότερα, σύμφωνα με την ως άνω γνωμοδότηση:
«Η βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής προϋποθέτει απαραίτητα έγγραφο κείμενο και δεν νοείται επί άγραφης σελίδας. Αφορά όμως μόνο το γνήσιο της υπογραφής του ενδιαφερομένου και όχι και το περιεχόμενο του εγγράφου. Το όργανο της διοικητικής αρχής ή του ΚΕΠ από το οποίο ζητείται η βεβαίωση δεν έχει υποχρέωση να ελέγξει το περιεχόμενο του εγγράφου ούτε δικαιούται να αρνηθεί τη βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής, εκτός αν από αυτό (περιεχόμενο του εγγράφου) ή από σχετική δήλωση του ιδίου του ενδιαφερομένου προκύπτει κατά τρόπο πρόδηλο τέλεση ποινικού αδικήματος ή αντίθεση στα χρηστά ήθη ή αν υπάρχει προγενέστερη ή ταυτόχρονη καταγγελία τρίτου σε σχέση με το έγγραφο επί του οποίου ζητείται η βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής.»
Στο πλαίσιο αυτό και δεδομένου ότι το εθνόσημο της Ελληνικής Δημοκρατίας προορίζεται αποκλειστικά προς χρήση σε εκδιδόμενα από τις δημόσιες αρχές έγγραφα, όπως και έντυπα και υποδείγματα που εκδίδονται ή διατίθενται από δημόσιες υπηρεσίες ή φορείς προς συμπλήρωση από τους πολίτες και φέρουν νομίμως το εθνόσημο, οι Διοικητικές Αρχές/ΚΕΠ καλούνται να μη βεβαιώνουν το γνήσιο της υπογραφής σε ιδιωτικό έγγραφο εφόσον προκύπτει κατά τρόπο πρόδηλο ότι αυτό εμφανίζεται ως εκδιδόμενο από δημόσια αρχή ή από όργανο της Πολιτείας. Τέτοια είναι η περίπτωση εγγράφου που φέρει σφραγίδα ή έμβλημα το οποίο αναπαράγει ή απομιμείται το εθνόσημο της Ελληνικής Δημοκρατίας (άρθρο 2 του ν. 48/1975, Α΄ 108) ή τις σφραγίδες των δημοσίων αρχών.
Β. Αιτήματα εξακρίβωσης γνησιότητας πράξης βεβαίωσης του γνησίου υπογραφής
Όπως επισημάνθηκε με την αρίθμ. ΔΙΔΔΔΗ/Φ.17/6542/22-4-2026 εγκύκλιο της Υπηρεσίας μας [ΑΔΑ: ΨΑΖΗ46ΜΤΛ6-1ΜΗ], με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 11 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999) ΔΕΝ προβλέπεται η διενέργεια δειγματοληπτικού ελέγχου προκειμένου να εξακριβωθεί η γνησιότητα της πράξης βεβαίωσης του γνησίου υπογραφής.
Επιπροσθέτως, οι διατάξεις της παρ. 2β του άρθρου 11 του Κώδικα, με τις οποίες προβλέπεται, μεταξύ άλλων, δειγματοληπτικός έλεγχος ακρίβειας υποβαλλόμενων στη Διοίκηση στοιχείων, δεν αφορούν στη διαδικασία της βεβαίωσης του γνησίου της υπογραφής αλλά στη διαδικασία κατάθεσης ευκρινών φωτοαντιγράφων.
Στο πλαίσιο αυτό, υπηρεσίες οι οποίες απευθύνουν, σε διοικητικές αρχές/ΚΕΠ, αιτήματα εξακρίβωσης γνησιότητας πράξεων βεβαίωσης του γνησίου υπογραφής θα πρέπει:
-
να μνημονεύουν ρητώς το ειδικό νομοθετικό/κανονιστικό πλαίσιο από το οποίο προκύπτει η αρμοδιότητα ή η υποχρέωση υποβολής των εν λόγω αιτημάτων
-
να αποστέλλουν προς έλεγχο τα έγγραφα που φέρουν τις πρωτότυπες πράξεις βεβαίωσης γνησίου υπογραφής και όχι φωτοαντίγραφα ή σαρώσεις αυτών
Οι ως άνω προϋποθέσεις πρέπει να πληρούνται σωρευτικά. Σε αντίθετη περίπτωση, οι υπηρεσίες που λαμβάνουν σχετικά αιτήματα ΔΕΝ υποχρεούνται σε απάντηση και επαφίεται στην ευχέρειά τους ο χειρισμός τους στο πλαίσιο του εφικτού (λχ στην περίπτωση υποβολής σαρώσεων, ο έλεγχος των οποίων είναι εξαιρετικά δυσχερής) και με τρόπο που δεν επηρεάζει δυσμενώς την κύρια αποστολή τους (όπως στην περίπτωση που ζητείται ο έλεγχος μεγάλου αριθμού πράξεων βεβαίωσης γνησίου υπογραφής).
Οι δημόσιες υπηρεσίες παρακαλούνται για την πιστή τήρηση της παρούσας εγκυκλίου.
Η παρούσα παρακαλούμε να κοινοποιηθεί σε όλες τις οργανικές μονάδες των Υπουργείων, Γενικών και Ειδικών Γραμματειών, καθώς και στα εποπτευόμενα Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου και Ιδιωτικού Δικαίου. Επιπλέον, οι Αποκεντρωμένες Διοικήσεις παρακαλούνται να κοινοποιήσουν άμεσα την παρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού αρμοδιότητάς τους.
Η παρούσα εγκύκλιος βρίσκεται αναρτημένη στην ιστοσελίδα του Υπουργείου μας (www.ypes.gr), τη διαδρομή: Έργο & Δράσεις – Δημόσια Διοίκηση – Απλούστευση Διαδικασιών-Βεβαίωση γνησίου της υπογραφής.
ΑΚΡΙΒΕΣ ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ
Η Προϊσταμένη του Τμήματος Γραμματείας και Παροχής Πληροφοριών Του Υπουργείου Εσωτερικών Μαρίνα Χρύση
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ
ΙΩΑΝΝΗΣ ΦΟΥΣΤΑΝΑΚΗΣ
