ΠΕΡΙΛΗΨΗ
Άλλες φορολογίες – δικαιώματα – τέλη – εισφορές – Πράξη επιβολής προείσπραξης εισφοράς σε χρήμα σε βάρος ιδιοκτητών ακινήτων – εμπιπτόντων σε περιοχή ένταξης σε πολεοδομικό σχέδιο ή σε περιοχή επέκτασής του (Κ.Υ.Α. 5494/2004) – Προπαρασκευαστική και μη εκτελεστή πράξη το πρακτικό Συνεδρίασης της Επιτροπής Αξίας Ακινήτων – Οι χρηματικές προκαταβολές, αποβλέπουσες αποκλειστικά στην εκπόνηση πολεοδομικών μελετών και μελετών πράξεων εφαρμογής περιοχών που προβλέπεται να πολεοδομηθούν, ανέρχονται, για κάθε ακίνητο, σε ποσοστό 10% επί της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα – Η τελευταία υπολογίζεται για έκαστο (προς ένταξη σε ρυμοτομικό σχέδιο) ακίνητο, αφενός, με βάση την τιμή ζώνης οικοπέδου του Δήμου, στον οποίο αυτό πρόκειται να ενταχθεί, και, αφετέρου, κατά το σύστημα αντικειμενικών αξιών, όπως αυτές καθορίζονται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών – Η διαδικασία βεβαίωσης των χρηματικών προκαταβολών εξαρτάται από την τήρηση μίας συγκεκριμένης διαδικασίας, που περιέχει μια σειρά σταδίων – Εφαρμοστέα η πενταετής αποσβεστική προθεσμία του άρθρου 2 παρ. 1 του α.ν. 344/1968, εντός της οποίας πρέπει όχι μόνο να εκδοθεί, αλλά και να κοινοποιηθεί η πράξη βεβαίωσης της προκαταβολής της εισφοράς σε χρήμα – Η έναρξη της προθεσμίας αυτής δεν μπορεί να εξαρτάται από γεγονός άδηλο και μη σαφώς προβλέψιμο εκ των προτέρων χρονικά, όπως είναι η κύρωση της πράξης εφαρμογής – Το εναρκτήριο της παραπάνω αποσβεστικής προθεσμίας χρονικό σημείο ανάγεται στον χρόνο κατά τον οποίο λαμβάνει χώρα ο προσδιορισμός της αξίας των υπό πολεοδόμηση ακινήτων, δηλαδή στον χρόνο έκδοσης του πρακτικού της Συνεδρίασης της Επιτροπής Αξίας Ακινήτων του Δήμου, δυνάμει του οποίου προσδιορίζεται η τιμή μονάδας για την προείσπραξη του 10% της εισφοράς σε χρήμα, ενόψει της εκπόνησης πράξης εφαρμογής – Το δικαίωμα του καθ’ ου Δήμου για τη βεβαίωση της ένδικης προείσπραξης είχε, κατά τον χρόνο κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης, υποπέσει σε παραγραφή – Δέχεται την προσφυγή
ΤΟ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ
ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ
ΤΜΗΜΑ Γ’ ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ
Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 4 Ιουνίου 2025, με δικαστή την Ανδριανή Μπατσομήτρου, Πρωτοδίκη Διοικητικών Δικαστηρίων και γραμματέα τη δικαστική υπάλληλο Ιωάννα Μπαζιάκου,
γ ι α να δικάσει την προσφυγή με αριθμό και ημερομηνία καταχώρησης ΠΡ…/20.5.2024 (Ε.Α.Υ.: …),
της … του …, κατοίκου … Θεσσαλονίκης (οδός … αρ. …), η οποία παραστάθηκε αυτοπροσώπως,
κ α τ ά του Δήμου Πυλαίας-Χορτιάτη, που εκπροσωπείται νόμιμα από τον Δήμαρχο αυτού και παραστάθηκε δια του πληρεξουσίου δικηγόρου Κωνσταντίνου Παπαδόπουλου, ο οποίος κατέθεσε, στις 3.6.2025, στη Γραμματεία του Γ’ Τμήματος του Δικαστηρίου, έγγραφη δήλωση σύμφωνα με το άρθρο 133 παρ. 2 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, όπως ισχύει.
Κατά τη συζήτηση της υπόθεσης η προσφεύγουσα που εμφανίστηκε και παραστάθηκε στο ακροατήριο ανέπτυξε τους ισχυρισμούς της και ζήτησε όσα αναφέρονται στα πρακτικά.
Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το Δικαστήριο μελέτησε τη δικογραφία
και σκέφθηκε κατά το Νόμο.
Η κρίση του είναι η εξής:
1. Επειδή, με την υπό κρίση προσφυγή επιδιώκεται, κατ’ εκτίμηση του δικογράφου της, η ακύρωση: α) της με ημερομηνία θεώρησης … πράξης του Προϊσταμένου του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών της Διεύθυνσης Πολεοδομίας της (τέως) Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης, με την οποία καταλογίσθηκε σε βάρος της προσφεύγουσας, κατ’ εφαρμογή της κοινής υπουργικής απόφασης (Κ.Υ.Α.) 5494/2004 (Β’204), το ποσό των 927,73 ευρώ, το οποίο αποτελεί ποσοστό 10% της προεκτιμηθείσας εισφοράς σε χρήμα, για ακίνητο ιδιοκτησίας της, το οποίο βρίσκεται στο … του Δήμου Χορτιάτη, όπου εκπονείται πράξη εφαρμογής και β) του πρακτικού της …ης Συνεδρίασης της …2007 της Επιτροπής του άρθρου 1 του π.δ/τος 5/1986 (Επιτροπή Αξίας Ακινήτων) Νομού Θεσσαλονίκης, κατά το μέρος αυτού με το οποίο προσδιορίσθηκε η τιμή μονάδας των ακινήτων που βρίσκονται εντός της προαναφερθείσας περιοχής για την επιβολή προείσπραξης εισφοράς σε χρήμα.
2. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση προσφυγής, η οποία, αναφυόμενη από την επιβολή της κατ’ άρθρο 21 παρ. 6 του ν. 2508/1997 (Α’ 124) και της προαναφερόμενης 5494/2004 Κ.Υ.Α. προκαταβολής, επί της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα, σε βάρος ιδιοκτητών ακινήτων – εμπιπτόντων σε περιοχή ένταξης σε πολεοδομικό σχέδιο ή σε περιοχή επέκτασής του, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων των άρθρων 8 και 9 του ν. 1337/1983 (Α’ 33) και 1 και 2 του π.δ/τος 5/1986 (Α’ 2) – ήτοι, συναρτώμενη με την τελικώς οφειλόμενη εισφορά σε χρήμα που βαρύνει την κάθε ιδιοκτησία (πρβλ. ΣτΕ 1173/2023), αφορά σε φορολογική εν γένει διαφορά (ΔΕφΘεσ/νίκης 387/2025, ΔΕφΠειρ. 1172/2025, πρβλ. ΣτΕ 65/2025, 1612-1613/2020), καταβλήθηκε παράβολο ποσού 10 ευρώ (βλ. το με κωδικό … ηλεκτρονικό παράβολο), αντί του οφειλόμενου αναλογικού παραβόλου, υπολογιζόμενου σε ποσοστό 1% επί του αντικειμένου της διαφοράς (άρθρο 277 παρ. 3 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 2717/1999, Α’ 97, Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας), ποσού 9,27 ευρώ. Επομένως, πρέπει να επιστραφεί στην προσφεύγουσα το ποσό των 0,73 λεπτών (10 μείον 9,27) ανεξάρτητα από την έκβαση της δίκης, κατά το άρθρο 277 παρ. 11 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας.
3. Επειδή, η υπό κρίση προσφυγή στρέφεται απαραδέκτως, κατά τo άρθρο 63 παρ. 1 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, κατά του ως άνω πρακτικού της …ης Συνεδρίασης της …2007 της Επιτροπής του άρθρου 1 του π.δ/τος 5/1986 (Επιτροπή Αξίας Ακινήτων) Ν. Θεσσαλονίκης, το οποίο στερείται εκτελεστού χαρακτήρα, ως προπαρασκευαστική πράξη της με ημερομηνία θεώρησης … πράξης επιβολής προείσπραξης εισφοράς σε χρήμα του ως άνω Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών (πρβλ. ΣτΕ 54/2017, 851/2016, 2914/2012).
4. Επειδή, περαιτέρω, με βάση τις διατάξεις των άρθρων 94 (παρ. 1), 283 (παρ. 2), όπως αντικαταστάθηκε με το άρθρο 6 παρ. 13 του ν. 4071/2012 (Α’ 85) και 286 του ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης» (Α’ 87) στην παρούσα δίκη, με το προαναφερθέν αντικείμενο, νομιμοποιείται παθητικά, ως διάδικος, ο καθ’ ου Δήμος Πυλαίας-Χορτιάτη, ο οποίος υπεισήλθε αυτοδικαίως και χωρίς άλλη διατύπωση, από 11.4.2012, στη θέση της καταργηθείσας, από 1.1.2011, Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης Θεσσαλονίκης (ήδη Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας). Κατόπιν τούτων, η υπό κρίση προσφυγή, ασκηθείσα εν γένει παραδεκτώς πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω στην ουσία.
5. Επειδή, ο ν. 2508/1997 (Α’ 124) ορίζει στο άρθρο 21, με τίτλο «εισφορά σε χρήμα», ότι «1. Οι ιδιοκτήτες των ακινήτων, τα οποία περιλαμβάνονται σε πολεοδομούμενες για πρώτη φορά περιοχές και τα οποία διατηρούνται ή διαμορφώνονται σε νέα ακίνητα, συμμετέχουν με καταβολή χρηματικής εισφοράς στην αντιμετώπιση της δαπάνης για την κατασκευή των βασικών κοινόχρηστων πολεοδομικών έργων. Η εισφορά σε χρήμα ορίζεται σε ποσοστά επί της αξίας του ακινήτου, ως ακολούθως: α) … 2. Κατ’ εξαίρεση, για τους ιδιοκτήτες των ακινήτων τα οποία περιλαμβάνονται σε περιοχές επέκτασης οικισμών με πληθυσμό μέχρι 2.000 κατοίκους, κατά το άρθρο 19 του παρόντος, η εισφορά σε χρήμα υπολογίζεται κατά τον ακόλουθο τρόπο: α) … 2. … 3. Για την πραγματοποίηση της εισφοράς σε χρήμα εφαρμόζονται ανάλογα οι διατάξεις των παραγράφων 3 έως 7 του άρθρου 9 του ν. 1337/1983, όπως τροποποιούνται και συμπληρώνονται με την παρ. 4 του άρθρου 25 του παρόντος. Η εισφορά μπορεί να βεβαιώνεται απευθείας από τα αρμόδια όργανα του οικείου Ο.Τ.Α. αντί της πολεοδομικής υπηρεσίας. … 4. … 5. … 6. (όπως η παράγραφος αυτή προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 10 του ν. 3044/2002, Α’ 197) Οι δήμοι … δύνανται, για την εκπόνηση και μόνο πολεοδομικών μελετών και μελετών πράξεων εφαρμογής περιοχών που προβλέπεται να πολεοδομηθούν από εγκεκριμένα Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια, Σχέδια Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης ή Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου, να βεβαιώνουν και εισπράττουν χρηματικές προκαταβολές από τους ιδιοκτήτες των περιοχών που πρόκειται να ενταχθούν σε ρυμοτομικό σχέδιο. Οι προκαταβολές αυτές για κάθε ιδιοκτησία υπολογίζονται κατ’ αναλογία της επιφάνειας της ιδιοκτησίας προς την επιφάνεια της συνολικά πολεοδομούμενης έκτασης, ανέρχονται σε ποσοστό 10% επί της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα, σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, εγγράφονται σε ειδικό κωδικό των προϋπολογισμών των δήμων … και διατίθενται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση των μελετών που απαιτούνται μέχρι και την ολοκλήρωση της έκδοσης της αντίστοιχης διοικητικής πράξης έγκρισης του ρυμοτομικού σχεδίου και την κύρωση της πράξης εφαρμογής του από τον αρμόδιο φορέα. Οι χρηματικές προκαταβολές συμψηφίζονται με την οφειλόμενη εισφορά σε χρήμα, όπως αυτή προκύπτει σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, για κάθε ιδιοκτησία με την ένταξή της σε ρυμοτομικό σχέδιο. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημόσιων Έργων, Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών καθορίζονται οι ειδικότερες προϋποθέσεις, οι όροι, η διαδικασία και κάθε απαραίτητη λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας διάταξης».
6. Επειδή, κατ’ εξουσιοδότηση της προαναφερόμενης διάταξης, εκδόθηκε η 5494/4.2.2004 κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών – Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης – Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (Β’ 204), στο άρθρο μόνο της οποίας ορίζονται τα ακόλουθα: «1. Με απόφαση του δημοτικού … συμβουλίου καθορίζεται το όριο περιοχών, των οποίων οι απαιτούμενες μελέτες μπορούν να χρηματοδοτηθούν από χρηματικές προκαταβολές, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 21 του ν. 2508/1997 και με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία που ορίζονται στις επόμενες παραγράφους, εφόσον ανατεθούν εντός δεκαοκτώ (18) μηνών από τη λήψη της παραπάνω απόφασης είτε έχουν ήδη ανατεθεί. 2. Στις χρηματοδοτούμενες μελέτες περιλαμβάνονται οι πολεοδομικές μελέτες και οι πράξεις εφαρμογής. 3. Για τη διαπίστωση του αριθμού και του μεγέθους των ιδιοκτησιών και τη βεβαίωση των οφειλομένων προκαταβολών: α. Με απόφαση του δημοτικού … συμβουλίου καλούνται οι ιδιοκτήτες των παραπάνω ιδιοκτησιών να υποβάλουν, εντός προθεσμίας που τάσσεται με την ίδια απόφαση, δήλωση με περιγραφή της ιδιοκτησίας τους που μπορεί να συνοδεύεται από αντίγραφα τίτλων ιδιοκτησίας και τοπογραφικό διάγραμμα. β. Οι υπηρεσίες του δήμου … συλλέγουν πληροφορίες και από άλλες πρόσφορες πηγές, όπως κτηματολόγιο, κτηματογράφηση κ.λ.π. γ. Καταρτίζονται οι κατάλογοι των ιδιοκτητών, στους οποίους περιλαμβάνονται τα στοιχεία των ιδιοκτητών και το εμβαδόν της ιδιοκτησίας. δ. Ο κατάλογος των ιδιοκτητών αναρτάται στο δημοτικό … κατάστημα για χρονικό διάστημα δεκαπέντε (15) ημερών και εντός της προθεσμίας αυτής υποβάλλονται ενστάσεις κατά των εγγραφών. Οι ενστάσεις εξετάζονται από τριμελή επιτροπή που ορίζεται με απόφαση του δημοτικού … συμβουλίου και οριστικοποιείται ο κατάλογος. 4.α. Μετά την οριστικοποίηση των καταλόγων των ιδιοκτητών βεβαιώνονται οι χρηματικές προκαταβολές για κάθε ακίνητο που ανέρχονται σε ποσοστό 10% επί της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 παράγρ. 1 και 2 του ν. 2508/1997. Οι χρηματικές προκαταβολές εισπράττονται σε μηνιαίες δόσεις, ο αριθμός των οποίων καθορίζεται από 12 έως 36 από το δημοτικό … συμβούλιο. β. Για τον υπολογισμό της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα η αξία των ακινήτων καθορίζεται με βάση την τιμή ζώνης του συστήματος αντικειμενικών αξιών, όπως αυτές καθορίζονται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών. γ. Προϋπόθεση εφαρμογής της διαδικασίας των διατάξεων της απόφασης αυτής είναι η δημιουργία Ειδικού Κωδικού στον προϋπολογισμό του οικείου Δήμου … στον οποίο κατατίθενται οι χρηματικές προκαταβολές και οι οποίες διατίθενται αποκλειστικά για τη χρηματοδότηση των μελετών της παραπάνω παραγρ. 2. 5. Ο οικείος Ο.Τ.Α. υποχρεούται να επιστρέψει τις καταβληθείσες προκαταβολές και να ακυρώσει σχετικές βεβαιώσεις είσπραξης στις εξής περιπτώσεις: α. Μη τήρησης της προθεσμίας των δεκαοκτώ (18) μηνών της παρ. 1 της παρούσας. β. Μη ένταξης ιδιοκτησίας στο σχέδιο που διαπιστώνεται με την έγκριση της Π.Μ. γ. Έλλειψη υποχρέωσης της ιδιοκτησίας για εισφορά σε χρήμα που προκύπτει με την κύρωση της Π.Ε. δ. Μη ολοκλήρωση των ανατεθεισών μελετών εντός του συμβατικού χρόνου και ε. Σε κάθε άλλη περίπτωση που κατά τη διάρκεια εκπόνησης των μελετών διαπιστώνεται έλλειψη υποχρέωσης για εισφορά σε χρήμα. Τα παραπάνω βεβαιώνονται από τους εκπονούντες και από τους επιβλέποντες τη μελέτη. 6. Για κάθε περιοχή που πρόκειται να ενταχθεί σε σχέδιο, η διαδικασία που ορίζεται με την απόφαση αυτή και η είσπραξη των προκαταβολών μπορεί να γίνει μόνο μία φορά. …».
7. Επειδή, εξάλλου, το άρθρο 9 του ν. 1337/1983 «Επέκταση των πολεοδομικών σχεδίων, οικιστική ανάπτυξη και σχετικές διατάξεις» (Α’ 33), στο οποίο παραπέμπει το άρθρο 21 παρ. 2 του ν. 2508/1997 και οι διατάξεις του οποίου κωδικοποιήθηκαν στο άρθρο 46 του Κώδικα Βασικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας (Δ’ 580), κατά τον κρίσιμο χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης πράξης, όριζε στην παράγραφο 3 αυτού [όπως αυτή αναριθμήθηκε με το άρθρο 25 παρ. 4 του ν. 2508/1997 και τροποποιήθηκε με τα άρθρα 98 παρ. 5 του ν. 1892/1990 (Α’ 101) και 11 παρ. 2 του ν. 3212/2003 (Α’ 308)], ότι: «3. Η εισφορά σε χρήμα υπολογίζεται με βάση το εμβαδόν της ιδιοκτησίας, όπως αυτή διαμορφώνεται με την πράξη εφαρμογής και την τιμή ζώνης του οικοπέδου κατά το χρόνο κύρωσης της πράξης εφαρμογής. … Η εισφορά αυτή βεβαιώνεται από την αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία στο αρμόδιο Δημόσιο Ταμείο (Γραφείο Παρακαταθηκών) που εξυπηρετεί το δήμο …, ενώ για τους δήμους που έχουν δική τους ταμειακή υπηρεσία η παραπάνω εισφορά βεβαιώνεται απ’ ευθείας στην υπηρεσία αυτή, μετά την κύρωση της πράξης εφαρμογής … Το ποσό της εισφοράς αυτής διατίθεται από τους οικείους Ο.Τ.Α. για την εκτέλεση των βασικών κοινόχρηστων πολεοδομικών έργων, είτε από τον ίδιο είτε από εξουσιοδοτημένο από αυτόν φορέα, καθώς και για την εκπόνηση πολεοδομικών μελετών και μελετών πράξεων εφαρμογής. …». Εξάλλου, με το άρθρο 12 παρ. 1 του ν. 1647/1986 (Α’ 141) προστέθηκε παράγραφος 6 στο άρθρο 7 του ν. 1337/1983, (που τιτλοφορείται «έγκριση πολεοδομικής μελέτης»), σύμφωνα με την οποία: «Για τον προσδιορισμό της αξίας των ακινήτων προκειμένου να εφαρμοσθεί σχέδιο που εγκρίνεται κατά τις διατάξεις του παρόντος, αντί της κατά το άρθρο 15 του ν.δ. 797/1971(ΦΕΚ 1/Α/1971) έκθεσης προεκτίμησης, λαμβάνεται υπόψη η κατά το άρθρο 1 του π. δ/τος 5/1986 (ΦΕΚ 2/Α) έκθεση προσδιορισμού αξίας ακινήτων». Τέλος, κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων του άρθρου 9 παρ. 4 του ν. 1337/1983, εκδόθηκε το π.δ. 5/1986 «Προσδιορισμός αξίας ακινήτων για την επιβολή εισφοράς σε χρήμα και τρόπος καταβολής της» (Α’ 2), οι διατάξεις του οποίου έχουν κωδικοποιηθεί στο άρθρο 47 του Κώδικα Βασιλικής Πολεοδομικής Νομοθεσίας. Στο άρθρο 1 του ως άνω π.δ/τος [όπως ίσχυε πριν την αντικατάστασή του από το άρθρο 2 παρ. 5 του ν.4315/2014 (A’ 269)] ορίζεται ότι: «1. Μετά την κύρωση της πράξης εφαρμογής, …, επιτροπή προβαίνει στον προσδιορισμό της αξίας των ακινήτων που περιλαμβάνονται στην πράξη εφαρμογής. … 2. … 3. Η επιτροπή … μετά από αυτοψία και έλεγχο των στοιχείων που υποβλήθηκαν σ’ αυτήν καταρτίζει, μέσα σε τριάντα ημέρες από τότε που ελήφθησαν τα ως άνω στοιχεία της πράξης εφαρμογής, έκθεση στην οποία περιγράφεται η κατάσταση των ακινήτων και των συστατικών τους, καθώς και οι τυχόν ιδιαίτερες συνθήκες αυτών και εκτιμάται αιτιολογημένα η αξία τους, η οποία αναγράφεται στις αντίστοιχες στήλες του πίνακα εφαρμογής. … Ως χρόνος για τον προσδιορισμό της αξίας του ακινήτου λαμβάνεται ο χρόνος κύρωσης της πράξης εφαρμογής. …» και στο άρθρο 2 ότι: «1. Μετά την επιστροφή των στοιχείων προσδιορισμού της αξίας των ακινήτων στην αρμόδια πολεοδομική υπηρεσία, αυτή εκδίδει πράξεις επιβολής της εισφοράς σε χρήμα, για κάθε κύριο ακινήτου που εμπίπτει στην περιοχή ένταξης ή επέκτασης, όπως φαίνεται στον πίνακα της πράξης εφαρμογής. 2. …».
8. Επειδή, από τις παραπάνω διατάξεις, συνάγεται ότι, κατά τα οριζόμενα στην 5494/2004 Κ.Υ.Α., οι χρηματικές προκαταβολές, αποβλέπουσες αποκλειστικά στην εκπόνηση πολεοδομικών μελετών και μελετών πράξεων εφαρμογής περιοχών που προβλέπεται να πολεοδομηθούν από εγκεκριμένα Γενικά Πολεοδομικά Σχέδια, Σχέδια Χωρικής και Οικιστικής Οργάνωσης Ανοικτής Πόλης ή Ζώνες Οικιστικού Ελέγχου, ανέρχονται, για κάθε ακίνητο, σε ποσοστό 10% επί της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα, τούτη δε υπολογίζεται, σύμφωνα με τις προεκτεθείσες διατάξεις του άρθρου 21 παρ. 1, 2, 3 και 6 του ν. 2508/1997, στις οποίες παραπέμπει η εν λόγω Κ.Υ.Α. και του άρθρου 9 παρ. 3 του ν. 1337/1983, στο οποίο παραπέμπει η παρ. 3 του άρθρου 21 του ν. 2508/1997. Στις εν λόγω διατάξεις λαμβάνεται υπ’ όψιν, για τον υπολογισμό της εισφοράς σε χρήμα, η οικοπεδική αξία της ενταχθείσας ιδιοκτησίας με βάση την τιμή ζώνης του συστήματος αντικειμενικών αξιών, όπως καθορίζονται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, επομένως, η προεκτιμώμενη εισφορά σε χρήμα εκάστου (προς ένταξη σε ρυμοτομικό σχέδιο) ακινήτου υπολογίζεται, αφενός, με βάση την τιμή ζώνης οικοπέδου του Δήμου, στον οποίο αυτό πρόκειται να ενταχθεί, και, αφετέρου, κατά το σύστημα αντικειμενικών αξιών, όπως αυτές καθορίζονται από το Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών. Τούτο δε, ανεξαρτήτως του χαρακτήρα του υπό ένταξη ακινήτου πριν την εφαρμογή της πολεοδομικής μελέτης ως αγροτεμαχίου. Οι εν λόγω χρηματικές προκαταβολές, οι οποίες υπολογίζονται βάσει της κατά τα ως άνω προσδιορισθείσας τιμής, συμψηφίζονται, κατά τις κείμενες διατάξεις, με την οφειλόμενη εισφορά σε χρήμα για κάθε ιδιοκτησία, με την ένταξή της σε ρυμοτομικό σχέδιο (ΔΕφΘεσ/νίκης 1463/2020). Εξάλλου, όπως προκύπτει από τις προπαρατεθείσες διατάξεις της 5494/2004 Κ.Υ.Α., η διαδικασία βεβαίωσης των ως άνω χρηματικών προκαταβολών εξαρτάται από την τήρηση μίας συγκεκριμένης διαδικασίας, που περιέχει μια σειρά σταδίων, τα οποία, κατά τα αναλυτικώς εκτιθέμενα στην 6η σκέψη, περιλαμβάνουν την έκδοση απόφασης του δημοτικού συμβουλίου (με την οποία καλούνται οι ενδιαφερόμενοι ιδιοκτήτες να υποβάλουν δήλωση περιγραφής της ιδιοκτησίας τους), την κατάρτιση καταλόγων ιδιοκτητών που αναρτώνται στο δημοτικό κατάστημα για 15 ημέρες με δυνατότητα υποβολής ενστάσεων και την οριστικοποίηση των εν λόγω καταλόγων, ενώ, ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία έχουν ήδη καταβληθεί οι εν λόγω προκαταβολές, προβλέπεται υποχρέωση του οικείου Δήμου για επιστροφή αυτών, με ακύρωση των σχετικών βεβαιώσεων είσπραξής τους, εφόσον, μεταξύ άλλων, δεν πραγματοποιηθεί η ανάθεση των σχετικών μελετών εντός 18 μηνών από τη λήψη της σχετικής απόφασης του δημοτικού συμβουλίου (για τον καθορισμό του ορίου των υπό ένταξη περιοχών) ή δεν ολοκληρωθούν οι ανατεθείσες μελέτες εντός του κατά περίπτωση συμβατικού χρόνου.
9. Επειδή, τέλος, στον α.ν. 344/1968 «Περί διατάξεων τινών αφορωσών εις τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοικήσεως» (Α’ 71), ως ίσχυε κατά τον κρίσιμο χρόνο (πριν την κατάργησή του με το άρθρο 73 παρ. 1 του ν. 5027/2023, Α’ 48), ορίζονται, στο άρθρο 2, τα εξής: «1. Η βεβαίωσις των φόρων, τελών, δικαιωμάτων, εισφορών … ενεργείται υπό των δήμων … εντός αποσβεστικής προθεσμίας πέντε ετών από της λήξεως του οικονομικού έτους, εις ο ανάγονται. Κατ’ εξαίρεση είναι δυνατή η βεβαίωση μετά την πάροδο της παραπάνω προθεσμίας αν: α) είναι άγνωστος ο υπόχρεος, β) έχει ακυρωθεί μετά την πάροδο της πενταετίας η φορολογική εγγραφή για το λόγο ότι ο υπόχρεος δεν έλαβε γνώση της εγγραφής, γ) η βεβαίωση έγινε σε πρόσωπο που δεν είχε μερική ή ολική φορολογική υποχρέωση και δ) η βεβαίωση έγινε για οικονομικό έτος διάφορο από αυτό που αφορά η φορολογική υποχρέωση. 2. …» και στο άρθρο 6 ότι: «Ο χρόνος της παραγραφής των αξιώσεων των δήμων και κοινοτήτων είναι είκοσι ετών, αρχόμενος από της λήξεως του οικονομικού έτους εντός του οποίου εβεβαιώθησαν αύται οριστικώς. Κατ’ εξαίρεσιν αι προερχόμεναι εκ φόρων εν γένει, τελών, δικαιωμάτων, εισφορών … παραγράφονται μετά πενταετίαν ως ανωτέρω».
10. Επειδή, όπως έχει ήδη κριθεί αναφορικά με την κατ’ άρθρο 9 του ν. 1337/1983 πράξη επιβολής εισφοράς σε χρήμα, το δικαίωμα του οικείου Δήμου να επιβάλει την εν λόγω εισφορά, σε βάρος ιδιοκτητών ακινήτων εκτός σχεδίου που εντάσσονται στο σχέδιο πόλης, υπόκειται στην πενταετή αποσβεστική προθεσμία που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 2 του πιο πάνω α.ν. 344/1968. Έχει δε συναφώς κριθεί, ότι, ενόψει των συνταγματικών αρχών της ασφάλειας δικαίου, του κράτους δικαίου και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικούμενου, δεν είναι επιτρεπτή η νομοθετική θέσπιση μιας οικονομικής υποχρέωσης του διοικούμενου προς τον Δήμο, χωρίς παράλληλα να υπάρχει εκ των προτέρων ορισμένη, βέβαιη και εύλογη προθεσμία, εντός της οποίας μπορεί να επιβληθεί εις βάρος του η σχετική οικονομική επιβάρυνση. Δεδομένου δε ότι, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 9 (παρ. 3) του ν. 1337/1983 και 1 (παρ. 1 και 3) και 2 του π.δ/τος 5/1986 (Α’ 2), ως χρόνος για τον προσδιορισμό της αξίας των ακινήτων, προκειμένου να εκδοθεί η προβλεπόμενη στο παραπάνω άρθρο (τελική) πράξη επιβολής εισφοράς σε χρήμα, λαμβάνεται ο χρόνος κύρωσης της πράξης εφαρμογής, στον χρόνο αυτόν ανάγεται, κατά λογική αναγκαιότητα, και η έναρξη της προθεσμίας για την επιβολή της εισφοράς αυτής. Συνεπώς, η πενταετής αποσβεστική προθεσμία της παρ. 1 του άρθρου 2 του α.ν. 344/1968 για την έκδοση της πράξης επιβολής της ως άνω εισφοράς σε χρήμα και, περαιτέρω, για την εν ευρεία εννοία βεβαίωσή της από τον αρμόδιο Ο.Τ.Α., η διάρκεια της οποίας είναι εύλογη, αρχίζει, κατ’ αρχήν, από το τέλος του έτους κατά το οποίο κυρώθηκε η πράξη εφαρμογής (ΣτΕ 71/2025, 1612-1613/2020). Ειδικώς, όμως, στην περίπτωση πράξης με την οποία καταλογίζεται ποσό προείσπραξης σε ποσοστό επί της προεκτιμηθείσας εισφοράς σε χρήμα, κατά τις διατάξεις της Κ.Υ.Α. 5494/2004 – με σκοπό την εκπόνηση πολεοδομικών μελετών και μελετών πράξεων εφαρμογής περιοχών που προβλέπεται να πολεοδομηθούν – και για την επιβολή της οποίας, ως συναρτώμενη άμεσα με την τελικώς οφειλόμενη εισφορά σε χρήμα, εφαρμόζεται η ως άνω πενταετής αποσβεστική προθεσμία, η έναρξη της προθεσμίας αυτής δεν μπορεί να εξαρτάται από γεγονός άδηλο και μη σαφώς προβλέψιμο εκ των προτέρων χρονικά (πρβλ. ΣτΕ 1612-1613/2020), όπως είναι η κύρωση της πράξης εφαρμογής. Στην περίπτωση δε αυτή, το εναρκτήριο της παραπάνω αποσβεστικής προθεσμίας χρονικό σημείο θα πρέπει, κατά την έννοια της διάταξης της παρ. 1 του άρθρου 2 του α.ν. 344/1968 και σύμφωνα και με τις αρχές της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής διοίκησης, να ανάγεται – κατ’ αναλογία και των όσων προεκτέθηκαν αναφορικά με την (τελική) πράξη εισφοράς σε χρήμα – στον χρόνο κατά τον οποίο λαμβάνει χώρα ο προσδιορισμός της αξίας των υπό πολεοδόμηση ακινήτων, κατά τις προμνησθείσες διατάξεις των άρθρων 21 του ν. 2508/1997 και της Κ.Υ.Α. 5494/2004 και κατά τα αναφερόμενα στην 8η σκέψη της παρούσας, προκειμένου να διαμορφωθεί το ποσό της οφειλόμενης προκαταβολής της εισφοράς σε χρήμα. Επιχείρημα δε υπέρ της άποψης αυτής δύναται να αντληθεί και από το γεγονός ότι στην παραπάνω κοινή υπουργική απόφαση διαγράφεται ένα συγκεκριμένο, ρητώς οριζόμενο χρονικό πλαίσιο, υπό την τήρηση των προβλεπόμενων στις οικείες διατάξεις προϋποθέσεων, κατά το στάδιο της βεβαίωσης της οφειλόμενης χρηματικής προκαταβολής, ενώ προβλέπεται και υποχρέωση του οικείου Ο.Τ.Α. για την επιστροφή, ήδη καταβληθεισών προκαταβολών, σε περίπτωση μη εκπλήρωσης, εντός των οριζομένων προθεσμιών, των τιθέμενων προϋποθέσεων, κατά τα αναλυτικώς εκτιθέμενα στην 8η σκέψη της παρούσας.
11. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία της δικογραφίας, προκύπτουν τα εξής: Με την …/27.3.2002 απόφαση του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημοσίων Έργων (Δ’ …/8.5.2002) εγκρίθηκε το Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο (Γ.Π.Σ.) οικισμού … και με την …/2002 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Χορτιάτη ανατέθηκε η μελέτη της «αποτύπωσης κτηματογράφησης, πολεοδόμησης και πράξης εφαρμογής περιοχών επέκτασης σχεδίου του Δ.Δ. …», δίχως η εν λόγω μελέτη να έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Όπως δε προκύπτει από τον κτηματολογικό πίνακα τύπου Β’ (σελ. 529-530) του Δ.Δ. …του Δήμου Χορτιάτη, το ακίνητο με κωδικό αριθμό κτηματογράφησης …, εμβαδού 912,47 τ.μ., ανήκει στην προσφεύγουσα κατά ποσοστό κυριότητας 100% και βρίσκεται εντός της περιοχής των πολεοδομικών ενοτήτων επέκτασης του σχεδίου, εκτός του οικισμού του … όπου και εκπονείται πράξη εφαρμογής. Κατόπιν τούτων, με την …/20.7.2005 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του ως άνω Δήμου αποφασίστηκε η εφαρμογή της κ.υ.α. 5494/2004, ώστε να εισπραχθούν χρηματικές προκαταβολές εισφορών σε χρήμα, σε ολόκληρη την περιοχή του Γ.Π.Σ. …, για την οποία εκπονείται πολεοδομική μελέτη, προκειμένου να χρηματοδοτηθεί η υπό εκπόνηση μελέτη και η σύνταξη πράξης εφαρμογής, ώστε να συνταχθούν και οι σχετικοί κατάλογοι ιδιοκτητών που θα κληθούν να υποβάλουν δήλωση με περιγραφή της ιδιοκτησίας τους. Ακολούθως, με την …/25.4.2006 απόφαση του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας υπήχθη η περιοχή του οικισμού «…», που βρίσκεται μεταξύ του ορίου του εγκεκριμένου ρυμοτομικού σχεδίου αυτού και του ορίου οικισμού κάτω των 2.000 κατοίκων, σε καθεστώς εισφορών σε γη και σε χρήμα (βλ. σχετ. αποφάσεις που βρίσκονται στη δικογραφία). Στη συνέχεια, με την …/28.6.2006 απόφαση του πιο πάνω Δημοτικού Συμβουλίου καθορίστηκε η διαδικασία για τη διαπίστωση του αριθμού και του μεγέθους των ιδιοκτησιών για τη βεβαίωση των οφειλόμενων προκαταβολών και με το …/ΠΕ/…/13.11.2006 έγγραφο του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών της Διεύθυνσης Πολεοδομίας της (πρώην) Ν.Α. Θεσσαλονίκης προς τον Δήμο Χορτιάτη αναφέρθηκε, μεταξύ άλλων, ότι, προκειμένου να συνταχθούν οι σχετικοί χρηματικοί κατάλογοι, οι προεκτιμηθείσες εισφορές θα πρέπει να αναχθούν στον χρόνο της πραγματικής είσπραξής τους, όταν δηλαδή τα αγροτεμάχια θα έχουν ενταχθεί στο σχέδιο πόλης και θα έχει κυρωθεί και η σχετική πράξη εφαρμογής, επομένως, ως βάση της τιμής ζώνης του συστήματος αντικειμενικών αξιών θα ληφθεί υπ’ όψιν η χαμηλότερη αντίστοιχη τιμή ζώνης για τις περιοχές που βρίσκονται ήδη εντός σχεδίου. Εξάλλου, με το …/ΠΕ/…/19.7.2007 έγγραφο του ίδιου Τμήματος αναφέρεται ότι προκειμένου να πραγματοποιηθεί η προείσπραξη του 10% των χρηματικών εισφορών θα πρέπει να γίνει διαχωρισμός της περιοχής σε δύο τομείς, με όριο τη γραμμή οριοθέτησης του οικισμού κάτω των 2.000 κατοίκων, για την δε περιοχή που βρίσκεται εντός του ορίου του οικισμού κάτω των 2.000 κατοίκων προβλέπεται – μετά τον επανακαθορισμό του ΜΣΔ σύμφωνα με τη μελέτη ΓΠΣ – συντελεστής δόμησης 0,6 και θα πρέπει να ληφθούν υπ’ όψιν οι αντικειμενικές αξίες με Συντελεστή Απόδοσης Οικοπέδου (Σ.Α.Ο.) 0,6, ενώ, για τις υπόλοιπες προς ένταξη περιοχές, στις οποίες προβλέπεται συντελεστής δόμησης 0,4, θα ληφθούν υπ’ όψιν οι αντικειμενικές τιμές με Σ.Α.Ο. 0,4. Περαιτέρω, με την …/3.10.2007 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του καθ’ ου Δήμου προσδιορίστηκαν οι τιμές μονάδας για την προείσπραξη του 10% εισφορών σε χρήμα για τα ακίνητα που βρίσκονται εντός του Γ.Π.Σ. … και εκτός της περιοχής του οικισμού με ρυμοτομικό σχέδιο, η δε περιοχή χωρίστηκε σε δύο ζώνες με τιμές μονάδας 113 ευρώ/τ.μ. για την περιοχή που βρίσκεται εντός ορίου του οικισμού κάτω των 2.000 κάτοικων (συντελεστής δόμησης 0,6) και 81 ευρώ/τ.μ. για τις προς ένταξη περιοχές (συντελεστής δόμησης 0,4). Κατόπιν αυτού, με το πρακτικό της …ης Συνεδρίασης της …2007 της Επιτροπής Αξίας Ακινήτων του Νομού Θεσσαλονίκης (κατά το άρθρο 1 του π.δ/τος 5/1986), προσδιορίστηκε, μεταξύ άλλων, η τιμή μονάδας για την προείσπραξη του 10% της εισφοράς σε χρήμα των ακινήτων που υπάγονται στην περιοχή του Δ.Δ. …, όπου εκπονείται πράξη εφαρμογής, με διαμόρφωση της τιμής αυτής σε 113 ευρώ/τ.μ. για την περιοχή που βρίσκεται εντός του ορίου Νομάρχη και σε 81 ευρώ/τ.μ. για την περιοχή μεταξύ ορίων Νομάρχη και ορίων επέκτασης σχεδίου πόλης. Με βάση το παραπάνω πρακτικό εκδόθηκε η προσβαλλόμενη, με ημερομηνία θεώρησης …, πράξη του Προϊσταμένου του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών της Ν.Α. Θεσσαλονίκης, με την οποία βεβαιώθηκε σε βάρος της προσφεύγουσας, κατ’ εφαρμογή της Κ.Υ.Α. 5494/2004, το ποσό των 927,73 ευρώ, το οποίο αποτελεί ποσοστό 10% επί της προεκτιμηθείσας εισφοράς σε χρήμα, που αναλογεί στην ως άνω περιγραφείσα ιδιοκτησία της. Η πράξη αυτή κοινοποιήθηκε στην προσφεύγουσα με θυροκόλληση, όπως αναφέρει και η ίδια με την προσφυγή της, αλλά και το καθ’ ου με την έκθεση των απόψεών του, στις 22.4.2024 (βλ. σχετ. το περιλαμβανόμενο, στον διοικητικό φάκελο, …/20.4.2010 έγγραφο του Δήμου Χορτιάτη, στο οποίο υπάρχει ενυπόγραφη χειρόγραφη σημείωση της δημοτικής αστυνομικού … για τη θυροκόλληση της εν λόγω πράξης στις 22.2.2024).
12. Επειδή, ήδη με την υπό κρίση προσφυγή, όπως αυτή αναπτύσσεται με το νομίμως κατατεθέν στις 10.6.2025 υπόμνημα, η προσφεύγουσα ζητά την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης, προβάλλοντας ότι το δικαίωμα του καθ’ ου Δήμου να επιβάλει την ένδικη προείσπραξη εισφοράς σε χρήμα έχει υποπέσει στην πενταετή αποσβεστική προθεσμία, που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 2 του α.ν. 344/1968. Ειδικότερα, κατ’ ορθή εκτίμηση του σχετικού λόγου, προβάλλεται ότι η προθεσμία αυτή πρέπει, προς εκπλήρωση και της αρχής της ασφάλειας δικαίου, να ορίζεται εκ των προτέρων και να έχει εύλογη διάρκεια, ώστε να συνάδει και προς την αρχή της αναλογικότητας, καθώς δεν είναι επιτρεπτή η νομοθετική θέσπιση μίας οικονομικής υποχρέωσης του διοικούμενου προς τον Δήμο δίχως να υπάρχει, παράλληλα, εκ των προτέρων, ορισμένη, βέβαιη και εύλογη προθεσμία εντός της οποίας να μπορεί να επιβληθεί η σχετική επιβάρυνση. Επομένως, κατά τα προβαλλόμενα με την προσφυγή, το δικαίωμα του Δήμου για την επιβολή της ένδικης προκαταβολής εισφοράς, η οποία βεβαιώθηκε το έτος 2007 και η σχετική πράξη επιβολής της κοινοποιήθηκε στην προσφεύγουσα το έτος 2024, έχει εν προκειμένω παραγραφεί.
13. Επειδή, αντίθετα, ο καθ’ ου Δήμος, με την …/22.5.2025 έκθεση των απόψεων του Αναπληρωτή Προϊσταμένου Διεύθυνσης Δόμησης και Πολεοδομικού Σχεδιασμού και με το νομίμως κατατεθέν υπόμνημά του ζητά την απόρριψη της προσφυγής ως αβάσιμης, υποστηρίζοντας ότι, εφόσον δεν έχει έως και σήμερα κυρωθεί πράξη εφαρμογής για την επίμαχη πολεοδόμηση, δεν έχει ξεκινήσει και η πενταετής αποσβεστική προθεσμία του άρθρου 2 παρ. 1 του α.ν. 344/1968, η οποία εκκινεί από το τέλος του έτους κατά το οποίο κυρώνεται η πράξη αυτή. Άλλωστε, σύμφωνα με τον καθ’ ου, η προείσπραξη ποσοστού 10% επί της εισφοράς σε χρήμα αποτελεί μέτρο που σκοπεί στην επιτάχυνση των εκπονούμενων μελετών, με την έγκαιρη πληρωμή των μελετητών από τους Δήμους, με συνέπεια, τυχόν παραγραφή των εν λόγω προεισπράξεων, να θέτει σε κίνδυνο τον πολεοδομικό σχεδιασμό των Δήμων, δίχως να επιφέρει, πάντως, μεταβολή στις τελικές υποχρεώσεις εισφορών σε χρήμα των ιδιοκτητών ακινήτων, μετά την κύρωση της πράξης εφαρμογής.
14. Επειδή, υπό τα ως άνω δεδομένα και σύμφωνα με τις διατάξεις που παρατέθηκαν στη μείζονα σκέψη και την ερμηνεία τους, λαμβάνεται, ιδίως, υπ’ όψιν ότι, η έναρξη της κατ’ άρθρο 2 παρ. 1 του α.ν. 344/1968 πενταετούς αποσβεστικής προθεσμίας, εντός της οποίας όφειλε, στην προκειμένη περίπτωση, ο καθ’ ου Δήμος, να προβεί στη βεβαίωση, σε βάρος της προσφεύγουσας, της επίμαχης προείσπραξης του 10% της προεκτιμώμενης εισφοράς σε χρήμα, ανάγεται, κατά τα εκτιθέμενα στην 10η σκέψη της παρούσας, στον χρόνο κατά τον οποίο εκδόθηκε το πρακτικό της …ης Συνεδρίασης της …2007 της Επιτροπής Αξίας Ακινήτων του Νομού Θεσσαλονίκης, δυνάμει του οποίου προσδιορίστηκε, μεταξύ άλλων, η τιμή μονάδας για την προείσπραξη του 10% της εισφοράς σε χρήμα των ακινήτων που υπάγονται στην περιοχή του Δ.Δ. …, ενόψει της εκπόνησης πράξης εφαρμογής στην εν λόγω περιοχή και, συνεπώς, διαμορφώθηκε το οφειλόμενο από την προσφεύγουσα ποσό της ένδικης προκαταβολής εισφοράς. Επομένως, εφόσον η ως άνω αποσβεστική προθεσμία ξεκίνησε από το τέλος του οικονομικού έτους 2007, κατά το οποίο εκδόθηκε το παραπάνω πρακτικό και, λαμβάνοντας, περαιτέρω, υπ’ όψιν ότι εντός του οριζόμενου χρόνου παραγραφής πρέπει να λάβει χώρα όχι μόνο η έκδοση, αλλά και η έγκυρη κοινοποίηση στον ενδιαφερόμενο της οικείας καταλογιστικής πράξης (πρβλ. ΣτΕ 1664/2019, ΔΕΘεσ/νίκης 142/2025, ΔΕΑθ. 2506/2024), το δικαίωμα του καθ’ ου Δήμου για τη βεβαίωση της ένδικης προείσπραξης είχε, κατά την κρίση του Δικαστηρίου, κατά τον χρόνο κοινοποίησης της προσβαλλόμενης πράξης στην προσφεύγουσα, στις 22.4.2024, υποπέσει σε παραγραφή, κατ’ αποδοχή ως βάσιμου του σχετικού λόγου της υπό κρίση προσφυγής.
15. Επειδή, κατ’ ακολουθία, η υπό κρίση προσφυγή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί η με ημερομηνία θεώρησης … πράξη του Προϊσταμένου του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών της Ν.Α. Θεσσαλονίκης, με την οποία καταλογίσθηκε σε βάρος της προσφεύγουσας, κατ’ εφαρμογή της Κ.Υ.Α. 5494/2004, το ποσό των 927,73 ευρώ. Περαιτέρω, πρέπει να αποδοθεί στην προσφεύγουσα το καταβληθέν παράβολο, ποσού 9,27 + 0,73 (που καταβλήθηκε αχρεωστήτως, κατά τα αναφερόμενα στη 2η σκέψη) = 10 ευρώ, ενώ δεν καταλογίζονται σε βάρος του καθ’ ου Δήμου δικαστικά έξοδα της προσφεύγουσας, καθώς η τελευταία, έχοντας παρασταθεί και υποβάλει υπόμνημα αυτοπροσώπως, δεν υποβλήθηκε σε τέτοια έξοδα (άρθρο 275 παρ. 4 του Κ.Διοικ.Δικ., βλ. ΔΕφΘεσ/νίκης 1357/2024, 2039/2023).
Διά ταύτα
Δέχεται την προσφυγή.
Ακυρώνει την με ημερομηνία θεώρησης … πράξη του Προϊσταμένου του Τμήματος Πολεοδομικών Εφαρμογών της Διεύθυνσης Πολεοδομίας της Ν.Α. Θεσσαλονίκης, με την οποία καταλογίσθηκε σε βάρος της προσφεύγουσας, κατ’ εφαρμογή της 5494/2004 Κ.Υ.Α., το ποσό των 927,73 ευρώ.
Διατάσσει την απόδοση του καταβληθέντος παραβόλου στην προσφεύγουσα.
Κρίθηκε και αποφασίστηκε στη Θεσσαλονίκη, όπου και δημοσιεύθηκε σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση, στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, στις 31.3.2026.
Η ΔΙΚΑΣΤΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ
