Ο Συνήγορος του Πολίτη διαμεσολάβησε αναφορικά με την πρόκληση ηχορύπανσης από τη διεξαγωγή υπαίθριων συναυλιών κατά τους θερινούς μήνες σε περιοχές εντός αστικού ιστού, ζήτημα που απασχολεί ολοένα και εντονότερα τους πολίτες καθώς η πολιτιστική δραστηριότητα των υπαίθριων συναυλιών επηρεάζει την ποιότητα ζωής προκαλώντας όχληση στους περιοίκους.
Σύνοψη Διαμεσολάβησης
Πρόκληση ηχορύπανσης από υπαίθριες συναυλίες
Ο Συνήγορος του Πολίτη διαμεσολάβησε αναφορικά με την πρόκληση ηχορύπανσης από
τη διεξαγωγή υπαίθριων συναυλιών κατά τους θερινούς μήνες σε περιοχές εντός αστικού
ιστού, ζήτημα που απασχολεί ολοένα και εντονότερα τους πολίτες καθώς η πολιτιστική
δραστηριότητα των υπαίθριων συναυλιών επηρεάζει την ποιότητα ζωής προκαλώντας
όχληση στους περιοίκους.
Στο πλαίσιο της διερεύνησης, πέραν της έγγραφης διαμεσολάβησης, ο Συνήγορος ανέλαβε
την πρωτοβουλία διοργάνωσης ευρείας σύσκεψης με τη συμμετοχή όλων των συναρμόδιων
υπηρεσιών και φορέων, η οποία πραγματοποιήθηκε τον Απρίλιο του 2025.
Με το σχετικό πορισματικό της έγγραφο, η Αρχή κατέληξε στις ακόλουθες βασικές
διαπιστώσεις:
- Απαιτείται στάθμιση και προσπάθεια συγκερασμού του πολιτιστικού αγαθού της
συναυλίας με την όχληση που υφίστανται οι περίοικοι. - Εντοπίζεται κανονιστικό κενό στις συναυλίες που διεξάγονται σε υπαίθριους
κοινόχρηστους χώρους ή χώρους ειδικών χαρακτηριστικών (π.χ. Παναθηναϊκό Στάδιο,
Τεχνόπολη του Δήμου Αθηναίων, Πανεπιστημιούπολη Ζωγράφου κλπ.) και όχι σε αυτές
που διεξάγονται σε θερινά θέατρα ή κινηματογράφους, επιχειρήσεις που υπόκεινται σε
καθεστώς γνωστοποίησης, σύμφωνα με τον Ν. 4442/2016, και ελέγχονται ως προς τον
θόρυβο βάσει της ΚΥΑ 16228/2017. - Το ισχύον κανονιστικό πλαίσιο δεν προβλέπει αρμοδιότητα κάποιας υπηρεσίας για τη
διενέργεια ηχομέτρησης σε υπαίθριες συναυλίες. Δεδομένου ότι πρόκειται για θόρυβο
μουσικής – μουσικών οργάνων και όχι μηχανολογικό, η διεξαγωγή των ηχομετρήσεων
πρέπει να γίνεται βάσει των διατάξεων της Υ.Δ. Α5/3010/1985 και όχι του Π.Δ. 1180/1981.
Η Διεύθυνση Δημόσιας Υγείας και Υγιεινής Περιβάλλοντος του Υπουργείου Υγείας πρότεινε
την εφαρμογή της Υ.Δ. Α5/3010/1985 με εξομοίωση των υπαίθριων συναυλιακών χώρων
με τα κέντρα διασκέδασης και όριο ανώτατης επιτρεπόμενης ηχοστάθμης τα 100 db.
Η Διεύθυνση Κανονιστικού Επιχειρηματικού Περιβάλλοντος του Υπουργείου Ανάπτυξης
επεσήμανε ότι οι χώροι στους οποίους διεξάγονται υπαίθριες συναυλίες, καίτοι έχουν λάβει
σχετικό κωδικό αριθμό δραστηριότητας (ΚΑΔ), δεν έχουν ακόμα ρυθμιστεί νομοθετικά και
πρότεινε ομοίως εφαρμογή των σχετικών υγειονομικών διατάξεων και συμπλήρωση αυτών
με σαφείς οριακές τιμές θορύβου, μεθόδου μέτρησης και ελεγκτικών μηχανισμών.
Στην ίδια κατεύθυνση, το Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας προέκρινε την επέκταση ισχύος
της Υ.Δ. Α5/3010/1985 στις υπαίθριες συναυλίες με θέσπιση σαφών ορίων ηχοστάθμης και
αποσαφήνιση της διαδικασίας ελέγχου.
Λαμβάνοντας υπόψη και τις θέσεις της Διοίκησης, η Ανεξάρτητη Αρχή εισηγήθηκε, μεταξύ
άλλων:
-Την τροποποίηση-συμπλήρωση του Ν. 4849/2021 (ο οποίος αφορά στην έκδοση άδειας
εγκατάστασης και λειτουργίας για τον χώρο της υπαίθριας συναυλίας) με ρητή πρόβλεψη
συγκεκριμένων δικαιολογητικών όπως ιδίως η βεβαίωση παραχώρησης χώρου,
πιστοποιητικό πυροπροστασίας, πολεοδομική αδειοδότηση για τυχόν κατασκευές καθώς
και πρόνοια για τη μετακίνηση και στάθμευση των θεατών.
-Την προσθήκη στον Ν. 4849/2021 ρύθμισης που θα παραπέμπει στην πλήρη εφαρμογή
της Υ.Δ. Α/3010/1985 κατ’ αναλογία της ρύθμισης που ισχύει για τα κέντρα διασκέδασης.
Βοηθός Συνήγορος του Πολίτη: Δάφνη Φιλιππάκη
Ειδικές επιστήμονες: Μεταξία Μαρτσούκου, Αγγελική Μποσδογιάννη
Έγγραφο Συνηγόρου | Πρόκληση ηχορύπανσης από υπαίθριες συναυλίες Λήψη Αρχείου
Διοικητική ανταπόκριση | Πρόκληση ηχορύπανσης από υπαίθριες συναυλίες Λήψη Αρχείου
