Αγωγή αποζημίωσης φορέα διαχείρισης λόγω παράλειψης οργάνων πολεοδομίας νπδδ (Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, ήδη Δήμου) να εκδώσουν οικοδομική άδεια για ανέγερση τουριστικής εγκατάστασης κατ’ άρ. 6 παρ. 18 στοιχ. δ ν. 2160/1993. Επίκληση νέου γεγονότος προς αποσαφήνιση ουσιώδους αγωγικού ισχυρισμού. Μη μεταβολή της βάσης της αγωγής.
ΣτΕ Α΄ 1612-1615/2025
Πρόεδρος: Ταξ. Κόμβου, Σύμβουλος Επικρατείας
Εισηγητής: Ε. Τζιράκη, Πάρεδρος
Από τον συνδυασμό των διατάξεων των άρ. 105 και 106 Εισ.Ν.Α.Κ., 71 παρ. 1, 73 παρ. 1, 75 παρ. 3, 131 παρ. 1, 138 παρ. 1 Κ.Δ.Δ., καθώς και 87 περ. β, 95 και 96 παρ. 1 και 2 Κ.Δ.Δ., 45 παρ. 4 π.δ. 18/1989 και 5 παρ. 1 και 5 ν. 1943/1991 (ήδη ως προς το Δημόσιο, Ο.Τ.Α. και λοιπά ν.π.δ.δ. άρ. 4 παρ. 1 ν. 2690/1999) συνάγεται ότι αν η αξίωση προς αποζημίωση στηρίζεται στην παράλειψη των αρμόδιων οργάνων της πολεοδομικής υπηρεσίας ν.π.δ.δ., στην οποία ο φορέας διαχείρισης έχει υποβάλει αίτηση για έκδοση οικοδομικής άδειας με όλα τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και έγγραφα στοιχεία, να προβούν κατ’ άρ. 6 παρ. 18 στοιχ. δ ν. 2160/1993 στην έκδοση της αιτούμενης άδειας, η επίκληση το πρώτον με μεταγενέστερα της αγωγής δικόγραφα (υπόμνημα, πρόσθετοι λόγοι, έφεση) του οψιγενούς πραγματικού περιστατικού ότι με αμετάκλητη δικαστική απόφαση ακυρώθηκε ως μη νόμιμη η παράλειψη των οργάνων του ν.π.δ.δ. να διαβιβάσουν την αίτηση και τα συνοδεύοντα αυτήν στοιχεία στον Ε.Ο.Τ., προκειμένου να ακολουθηθεί η ειδική διαδικασία που διαγράφεται στην ως άνω διάταξη, δεν συνιστά ανεπίτρεπτη μεταβολή της ιστορικής βάσης της αγωγής κατά την έννοια του άρ. 75 παρ. 3 Κ.Δ.Δ. και παραδεκτώς προβάλλεται ο σχετικός ισχυρισμός. Και τούτο, διότι με το νέο αυτό γεγονός αποσαφηνίζεται ο ουσιώδης αγωγικός ισχυρισμός περί στοιχειοθέτησης παράλειψης των οργάνων του ν.π.δ.δ. να προβούν σε οφειλόμενη νόμιμη ενέργεια σύμφωνα με το στοιχ. δ παρ. 18 άρ. 6 ν. 2160/1993, ισχυρισμός ο οποίος αναφέρεται στην πρώτη προϋπόθεση του άρ. 105 Εισ.Ν.Α.Κ. για τη θεμελίωση ευθύνης ν.π.δ.δ. προς αποκατάσταση ζημίας τρίτου κατ’ άρ. 106 του Εισαγωγικού αυτού Νόμου.
[Δεκτές οι αιτήσεις αναιρέσεως. Αναιρούνται οι 1027-1030/2022 αποφάσεις Διοικ.Εφ.Αθ.].
